In breve

Le cifre RNA e OpenCoesione provengono da fonti diverse e non vanno sommate né confrontate tra loro.

Nel 2025 le imprese pugliesi hanno ricevuto aiuti agli investimenti per un beneficio complessivo di 824 milioni di euro. Nel 2019 erano 344. Il volume in euro è cresciuto del 139,5%.

Una buona notizia? In parte. Perché la crescita non si è distribuita in modo uniforme. Gli aiuti oltre i 500.000 euro sono triplicati, da 98 a 294, e oggi assorbono due euro su tre. Gli aiuti piccoli sono rimasti, in proporzione, quasi dove erano.

Per una PMI il punto è questo: le risorse sono aumentate, ma la porta d’ingresso più grande è diventata quella dei progetti strutturati. Capire dove si colloca il proprio progetto, prima di scegliere lo strumento, fa risparmiare mesi.

In questa guida trovi i numeri, la loro lettura prudente e le indicazioni pratiche. I dati vengono dal Registro Nazionale Aiuti di Stato (RNA) per il quadro regionale e da OpenCoesione per il territorio. Per esplorarli da solo, c’è la dashboard interattiva.

Indice

1. Da dove vengono i numeri
2. Il quadro complessivo del RNA
3. Aiuti agli investimenti: più risorse
4. …ma più concentrate
5. Le misure che contano
6. Cosa significa per una PMI
7. I crediti d’imposta: un capitolo a parte
8. Le province: Lecce, Brindisi, Taranto
9. Domande frequenti
10. Fonti e metodo

1. Da dove vengono i numeri

Questa guida usa due fonti pubbliche. Rispondono a domande diverse, e per questo restano separate dall’inizio alla fine.

Il Registro Nazionale Aiuti di Stato (RNA) raccoglie gli aiuti concessi alle imprese: chi li ha ricevuti, con quale misura, per quale importo. È gestito dal Ministero delle Imprese e del Made in Italy e pubblica i dati in formato aperto.

OpenCoesione è il portale della Presidenza del Consiglio sui progetti finanziati con i fondi di coesione. Contiene il dettaglio territoriale, fino al comune.

Un limite va dichiarato subito: il RNA non riporta la provincia dell’impresa. Il dato è solo regionale. Per parlare di Lecce, Brindisi o Taranto serve OpenCoesione, che però copre solo i progetti sostenuti dai fondi di coesione e non l’insieme degli aiuti di Stato. Per questo le due serie di numeri non si sommano e non si confrontano.

Aiuto concesso e beneficio: due cose diverse

Nel RNA l’unità di conteggio è l’aiuto, identificato da un codice univoco. Un aiuto può avere più componenti, per esempio un contributo e un prestito, e conta una volta sola.

Gli importi si leggono in due modi:

• importo nominale: la somma finanziata, garantita o concessa;
• elemento di aiuto: il vantaggio economico effettivo per l’impresa, cioè l’equivalente sovvenzione.

La differenza pesa soprattutto con le garanzie. Nel 2025 quelle registrate in Puglia valgono 2.406,85 milioni di euro di importo nominale, ma solo 177,92 milioni di elemento di aiuto. Chi sommasse i primi ai contributi a fondo perduto confronterebbe grandezze che non si possono confrontare.

In questa guida, salvo diversa indicazione, “beneficio” significa elemento di aiuto. Quando parliamo di numeri, lo diciamo: numero di aiuti, volume in euro o mediana.

2. Il quadro complessivo del RNA

Per capire dove si concentrano i numeri conviene partire dal quadro intero. Nel 2019 il RNA registra per la Puglia 31.686 aiuti, per un beneficio di 657,7 milioni di euro. Nel 2025 sono 238.914 aiuti e 3.849,5 milioni.

Un salto enorme, che però si spiega guardando le categorie di soggetto concedente.

Elaborazione FinanziamentiSalento.com su dati RNA — numero di aiuti e beneficio in milioni di euro.

La categoria “lavoro” passa da meno di un aiuto su due a oltre tre su quattro, e dal 9% a circa il 39% del beneficio totale. Con ogni probabilità pesano gli sgravi contributivi legati alla decontribuzione per il Mezzogiorno, ma il RNA non permette di dirlo con certezza: è una lettura, non un dato.

Conta il risultato pratico. I totali generali del RNA non dicono nulla sugli investimenti delle imprese, perché li inglobano insieme a misure di natura molto diversa.

Da qui in avanti ci concentriamo sugli aiuti agli investimenti. Lavoro e formazione restano come contesto.

Il perimetro: cosa è incluso

Anche la categoria “investimenti” è troppo ampia. Contiene garanzie, crediti sulle commissioni dei pagamenti elettronici, misure anticrisi, incentivi energetici di esercizio. Per leggere gli investimenti produttivi abbiamo isolato un perimetro più stretto.

Inclusi:

• aiuti a finalità regionale;
• investimenti delle PMI;
• avvio d’impresa, compresi NIDI, Resto al Sud e microprestito;
• ricerca e sviluppo;
• innovazione delle PMI;
• ambiente ed efficienza energetica;
• trasformazione di prodotti agricoli;
• export e internazionalizzazione.

Esclusi: le garanzie, che sono una forma di accesso al credito; le misure anticrisi; la formazione; cultura, sport e audiovisivo; gli incentivi energetici di esercizio; gli aiuti ai centri di trasferimento tecnologico, che sono servizi erogati ai centri e non investimenti delle imprese.

I crediti d’imposta automatici restano fuori dal confronto 2019-2025 e hanno un capitolo a parte (sezione 7).

3. Aiuti agli investimenti: più risorse

Nel perimetro dei bandi e contributi agli investimenti produttivi, il confronto tra 2019 e 2025 è questo.

Elaborazione FinanziamentiSalento.com su dati RNA — beneficio (elemento di aiuto) in milioni di euro; mediana per aiuto.

Quattro grandezze, tutte in crescita. Gli aiuti sono più numerosi, le imprese che ne beneficiano sono di più, il volume totale in euro è più che raddoppiato.

Anche la mediana è salita. L’aiuto “tipico”, quello che sta a metà della distribuzione, è passato da circa 22.900 a circa 29.200 euro. Un aumento di oltre un quarto, molto più contenuto di quello del volume totale. Il divario suggerisce che la crescita sia stata trainata soprattutto dagli aiuti più grandi, come vedremo nella sezione successiva.

Dove sia arrivata, lo vediamo nella sezione successiva.

Una nota di metodo

Il confronto tra 2019 e 2025 è un confronto tra due anni, non una serie storica. Nel mezzo sono cambiate le misure: ne sono nate di nuove, come i programmi del PR Puglia FESR 2021-2027, e altre si sono chiuse. Le variazioni vanno quindi lette come cambi di composizione, non come variazioni “a parità di misure”.

4. …ma più concentrate

Il dato più interessante non è la crescita. È come si è distribuita.

Elaborazione FinanziamentiSalento.com su dati RNA — beneficio (elemento di aiuto) in milioni di euro.

Gli aiuti oltre i 500.000 euro sono triplicati. Il loro beneficio è quasi triplicato: da 191 a 548 milioni di euro. Nel 2019 assorbivano una quota di poco superiore alla metà delle risorse. Nel 2025 due euro su tre.

Tutto il resto, cioè gli aiuti sotto i 500.000 euro, è cresciuto meno. Il loro numero passa da 3.275 a 4.435 (+35,4%). Il beneficio complessivo da 153,0 a 275,8 milioni di euro (+80,2%). Cresce, ma a un ritmo molto più basso.

In basso la fotografia è stabile. Gli aiuti sotto i 5.000 euro sono circa uno su otto sia nel 2019 sia nel 2025.

Come leggere questo dato

Le cifre sono affermative. Le interpretazioni, no.

Una lettura plausibile è che a pesare sia la presenza di strumenti pensati per grandi programmi di investimento. Alcune delle misure più rilevanti del 2025, come i Contratti di sviluppo e i programmi del PR FESR 2021-2027, hanno aiuti mediani di oltre un milione di euro. Bastano pochi aiuti di quel tipo per spostare in modo evidente la distribuzione.

Il RNA, però, non dice chi siano i beneficiari né quale sia la loro dimensione. Non possiamo quindi affermare che i grandi progetti vadano alle grandi imprese. Possiamo dire che, in euro, la fascia alta pesa di più.

5. Le misure che contano

Quali strumenti hanno generato questi numeri? Ecco le prime misure del 2025 per beneficio, nel perimetro dei bandi e contributi.

Elaborazione FinanziamentiSalento.com su dati RNA — beneficio (elemento di aiuto) in milioni di euro.

Le prime sei misure valgono insieme 607,6 milioni di euro, il 73,7% del beneficio del perimetro.

Titolo II: la misura per numeri e volume

Il Titolo II del regolamento regionale è la misura più grande per numero di aiuti (1.444) e per beneficio (295,0 milioni, il 35,8% del totale). Nel 2019 era già la prima, con 1.408 aiuti e 205,6 milioni.

È il regolamento regionale che finanzia gli investimenti produttivi delle imprese pugliesi. L’aiuto mediano è salito da 33.834 a 67.482 euro.

Per un approfondimento operativo su uno strumento regionale a sostegno degli investimenti delle strutture ricettive, c’è la guida a MiniPIA Turismo Puglia.

Titolo V e ricerca: pochi aiuti, molto peso

Il Titolo V finanzia ricerca, sviluppo e innovazione. Nel 2025 conta 72 aiuti contro i 128 del 2019, ma il beneficio passa da 15,6 a 136,3 milioni di euro. Pochi aiuti, molto più grandi.

Anche i Contratti di sviluppo seguono lo stesso schema: da 5 aiuti e 37,3 milioni nel 2019 a 16 aiuti e 86,1 milioni nel 2025.

Le misure a sportello e per l’avvio

Sul fronte opposto, due misure raccontano un’altra fascia.

• Nuova Sabatini: 1.521 aiuti nel 2025 (452 nel 2019), con un aiuto mediano di 9.588 euro (7.121 nel 2019). Vale 21,4 milioni di euro di beneficio.
• NIDI: 269 aiuti nel 2025, con un beneficio di 22,9 milioni di euro e un aiuto mediano di 93.198 euro. Nel 2019 la misura di avvio d’impresa regionale registrava 318 aiuti e 19,1 milioni.

Due strumenti molto diversi per dimensione, accomunati dal fatto di essere pensati per chi parte da progetti più piccoli. Per NIDI c’è la guida al bando NIDI Puglia 2026.

Il nuovo ciclo

Tra le misure del 2025 compaiono quelle del ciclo di programmazione 2021-2027: Contratti di Programma, PIA, e sul fronte nazionale Investimenti sostenibili 4.0, con 19 aiuti e 21,9 milioni di euro. Dove il ciclo è in corso, trovi le guide a Puglia Moltiplica e al bando STEP Puglia.

6. Cosa significa per una PMI

Fin qui i numeri. Veniamo a cosa se ne può ricavare. Quello che segue vale per chiunque, non per un caso specifico: è una chiave di lettura generale.

Due strade, non una

I dati descrivono due modi di accedere agli aiuti.

La strada delle misure di importo contenuto. Nuova Sabatini, voucher, NIDI. Mediane da poche migliaia a qualche decina di migliaia di euro, procedure più standardizzate, tempi più prevedibili. Funziona per investimenti circoscritti: una macchina, un impianto, l’avvio di un’attività.

La strada dei programmi strutturati. Titolo II, PIA, Contratti di Programma, Contratti di sviluppo. Qui le mediane salgono a decine di migliaia, poi a centinaia di migliaia, poi a milioni di euro. Cambia anche il lavoro richiesto: piano d’impresa solido, copertura finanziaria dell’investimento, tempi di istruttoria più lunghi, rendicontazione più impegnativa.

I numeri dicono che, in euro, la seconda strada pesa sempre di più. Non dicono che sia la strada giusta per tutti. Un progetto da 80.000 euro non diventa un programma strutturato solo perché lì ci sono più risorse.

Tre cose da verificare prima di scegliere

1. La dimensione reale del progetto. Il primo filtro è l’investimento, non la misura. Confrontare la mediana dello strumento con l’importo del proprio piano dice subito se si è nel posto giusto.

2. Cosa si fa con la parte non coperta. I contributi coprono una quota, non l’intero investimento. Vale per quasi tutte le misure: la quota restante va finanziata, e le condizioni di accesso al credito diventano parte del progetto.

3. Se lo strumento è aperto e per chi. Sportelli sospesi, finestre temporali, dotazioni che si esauriscono, requisiti sui beneficiari: le condizioni cambiano spesso. Prima di costruire un piano su una misura, va verificata la sua situazione sul sito dell’ente gestore.

Il cumulo non è automatico

Un’impresa può in molti casi combinare strumenti diversi, ma le regole cambiano da misura a misura. Il divieto più frequente riguarda le stesse spese: la stessa fattura non può essere agevolata due volte oltre determinati limiti. Su spese distinte il discorso è diverso. Prima di sommare incentivi nel piano finanziario, conviene leggere le regole di cumulo della singola misura, non quelle generali.

Una nota sull’accesso al credito

I dati RNA includono le garanzie pubbliche tra gli aiuti, e il loro importo nominale è molto elevato. Il vantaggio economico effettivo per l’impresa è però una frazione di quell’importo (177,92 milioni di euro di elemento di aiuto su 2.406,85 di importo nominale, nel 2025). Per questo le garanzie non sono incluse nelle cifre degli investimenti: sono una leva diversa, che sostiene l’accesso al credito più che il contributo diretto.

7. I crediti d’imposta: un capitolo a parte

Se guardi il RNA 2025, i crediti d’imposta automatici sono la categoria più diffusa: 15.947 aiuti, 606,8 milioni di euro di beneficio, con un aiuto mediano di 8.550 euro.

La parte principale è il credito d’imposta per gli investimenti nel Mezzogiorno e nelle ZES: 15.041 aiuti, 529,1 milioni di euro, mediana di 8.271 euro.

Nel 2019 per la Puglia non compare alcun credito d’imposta automatico. Sarebbe sbagliato leggere questo dato come una crescita reale degli investimenti agevolati. Gli aiuti fiscali automatici vengono registrati dall’Agenzia delle Entrate nell’esercizio successivo alla dichiarazione dei redditi. Riguardano quindi investimenti degli anni precedenti e non sono confrontabili con il 2019.

Per questo li troverai sempre separati dai bandi e contributi. Sono una misura di massa, con importi piccoli (quasi quattro su dieci sotto i 5.000 euro) e una logica diversa da quella degli incentivi a sportello o a graduatoria.

8. Le province: Lecce, Brindisi, Taranto

Da qui in avanti la fonte è OpenCoesione. I numeri non vanno accostati a quelli del RNA delle sezioni 3-7.

Il RNA non permette l’analisi per provincia. OpenCoesione sì, limitatamente ai progetti di concessione di incentivi alle unità produttive del ciclo 2014-2020, con dati aggiornati al 30 giugno 2026.

Elaborazione FinanziamentiSalento.com su dati OpenCoesione — progetti localizzati in una provincia, ciclo 2014-2020, dati al 30/06/2026.

Lecce è seconda dopo Bari sia per progetti sia per risorse. Sul totale delle sei province pesa il 22,2% dei progetti e il 20,5% delle risorse.

Taranto ha meno progetti di Foggia, ma un finanziamento pubblico netto più alto (350,4 milioni contro 276,8). Brindisi ha il numero più basso di progetti, ma un finanziamento pubblico netto superiore a quello della BAT (247,2 milioni contro 146,3).

Lecce: dove si concentra la provincia

Per Lecce il dettaglio conferma lo stesso schema visto a livello regionale. Sopra i 500.000 euro ci sono 233 progetti, il 2,8% del totale, che assorbono 325,7 milioni di euro, il 53,1% delle risorse.

Tra i comuni, per numero di progetti, dopo il capoluogo (1.510 progetti, 203,9 milioni di euro) vengono Nardò (268), Galatina (233) e Gallipoli (223).

L’analisi completa per la provincia, con le tabelle per fascia di importo, tema, programma e comune, è nell’approfondimento su Lecce. Per Brindisi e Taranto, e per il dettaglio dei comuni salentini, gli approfondimenti sono in arrivo.

Cosa non dicono questi dati

Un progetto è una concessione, non un pagamento. In provincia di Lecce risulta pagato il 59,4% del finanziamento, anche perché una parte dei progetti è ancora in corso. OpenCoesione, inoltre, non riporta il settore delle imprese beneficiarie: non è quindi possibile dire quali comparti abbiano pesato di più.

9. Domande frequenti

Che differenza c’è tra aiuto concesso e beneficio effettivo?

L’aiuto concesso è il codice univoco con cui il RNA registra l’agevolazione. Il beneficio effettivo, detto anche elemento di aiuto, è il vantaggio economico lordo che l’impresa ottiene. Per un contributo a fondo perduto coincide con l’importo. Per un prestito agevolato o una garanzia è molto più basso della somma finanziata.

Perché i dati per provincia vengono da OpenCoesione e non dal RNA?

Perché nel RNA open data non è disponibile la provincia dell’impresa, solo la regione. OpenCoesione, invece, localizza i progetti fino al comune. Le due fonti hanno perimetri diversi e per questo non vanno sommate né confrontate.

Quali misure finanziano gli investimenti delle PMI in Puglia?

Nei dati RNA 2025 le principali, per beneficio, sono il Titolo II del regolamento regionale, il Titolo V per ricerca e innovazione, i Contratti di sviluppo e, per il ciclo 2021-2027, i Contratti di Programma e i PIA. Sul fronte dei piccoli investimenti pesano Nuova Sabatini e, per l’avvio d’impresa, NIDI.

I crediti d’imposta sono aumentati davvero?

I dati non permettono di dirlo. Gli aiuti fiscali automatici vengono registrati nel RNA dopo la dichiarazione dei redditi, quindi la loro comparsa nel 2025 e assenza nel 2019 dipende in larga parte da come vengono registrati. Per questo non sono confrontati con il 2019.

Dove posso consultare i dati?

Nella dashboard interattiva di FinanziamentiSalento.com, e alla fonte sui portali ufficiali: RNA open data e OpenCoesione.

Come capisco quale strada è adatta alla mia impresa?

Il punto di partenza è la dimensione del progetto, non lo strumento. Dalla dimensione dipendono procedura, tempi e quota da finanziare. Se vuoi confrontarti sul tuo caso, ne parliamo in una consulenza.

10. Fonti e metodo

Metodo, in sintesi.

• Unità di conteggio RNA: un aiuto è un codice COR distinto. Il filtro territoriale usa la regione del beneficiario, non quella del progetto.
• Gli importi RNA indicano l’elemento di aiuto (beneficio effettivo), salvo diversa indicazione.
• Perimetro degli investimenti produttivi: aiuti a finalità regionale, investimenti PMI, avvio d’impresa, ricerca e sviluppo, innovazione, ambiente ed energia, trasformazione agricola, export. Esclusi garanzie, misure anticrisi, formazione e altre voci elencate nella sezione 2.
• I crediti d’imposta automatici sono trattati separatamente e non entrano nel confronto 2019-2025.
• I dati OpenCoesione riguardano progetti di concessione di incentivi alle unità produttive del ciclo 2014-2020, localizzati in una provincia.
• Le variazioni 2019-2025 risentono di misure nuove e di misure chiuse: sono cambi di composizione, non variazioni a parità di misure.
• Il RNA non fornisce il dato provinciale: il riferimento al Salento è solo narrativo per le sezioni basate su RNA.

Trattandosi di dataset ad aggiornamento periodico, i valori possono presentare scarti contenuti rispetto ai dati consolidati delle amministrazioni.

Metodologia completa: come leggiamo i dati.

Vuoi capire quale strada è adatta al tuo progetto?

Se stai valutando un investimento e vuoi sapere dove si colloca rispetto a questi numeri, scrivici. Ne parliamo in una consulenza di orientamento, prima di scegliere lo strumento.

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Articolo a cura di Andrea Moretti, FinanziamentiSalento.com. Abilitato alla professione di dottore commercialista, revisore legale, Innovation Manager certificato UNI 11814.

Le informazioni contenute in questa guida sono fornite a scopo informativo e non costituiscono consulenza professionale. Per informazioni ufficiali e aggiornate, consulta sempre i siti degli enti erogatori e la normativa di riferimento.

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