Dal 1° luglio 2026 ON – Oltre Nuove Imprese a Tasso Zero non dà più fondo perduto. Le risorse per i contributi sono finite e Invitalia, con l’avviso del 30 giugno 2026, ha comunicato che le domande presentate da quella data ricevono solo il finanziamento agevolato a tasso zero. Resta il resto: copertura fino al 90% delle spese, rimborso in 10 anni, nessuna garanzia sotto i €250.000, sportello aperto in tutta Italia.
Lo strumento è ancora quello pensato per chi ha meno di 36 anni, o è donna di qualsiasi età, e vuole avviare o sviluppare una micro o piccola impresa. Ma cambia la sostanza economica: oggi ON è un prestito da restituire per intero. Senza interessi, certo. Però da restituire.
A differenza di Smart&Start, riservato alle startup innovative iscritte al registro speciale, ON resta aperto a un ventaglio molto più ampio di settori: produzione artigianale, turismo, servizi alle persone, commercio, ristorazione, innovazione sociale. In questa guida trovi cosa è cambiato, chi può accedere, quali spese sono finanziate, quanto si restituisce con un esempio rifatto sui nuovi numeri, e quando conviene guardare ad alternative pugliesi con fondo perduto.
ON — Oltre Nuove Imprese a Tasso Zero è disciplinato dal Decreto del Ministro dello Sviluppo Economico del 4 dicembre 2020 (GU n. 21 del 27/01/2021), con disposizioni operative definite dalla Circolare MISE 8 aprile 2021 n. 117378. Il soggetto gestore è Invitalia S.p.A., che cura istruttoria, concessione, erogazione e monitoraggio.
Dall’11 dicembre 2025 è operativa la nuova piattaforma digitale Invitalia. La procedura è esclusivamente online, con accesso tramite SPID, CNS o CIE.
| Parametro | Valore |
|---|---|
| Normativa | DM 4 dicembre 2020 + Circolare MISE 8 aprile 2021 n. 117378 |
| Gestore | Invitalia S.p.A. per conto di MIMIT |
| Sportello | Aperto, continuativo, fino a esaurimento risorse |
| Procedura | Valutativa a sportello – ordine cronologico, nessuna graduatoria |
| Piattaforma | Nuova piattaforma Invitalia dall’11/12/2025 (SPID/CNS/CIE) |
| Agevolazione | Solo finanziamento a tasso 0% per le domande dal 1° luglio 2026, fino al 90% delle spese. Fondo perduto esaurito |
ON non è aperto a tutti: è pensato per chi appartiene a categorie storicamente svantaggiate nell’accesso al credito. Il requisito fondamentale riguarda la composizione della compagine societaria.
La società deve essere composta, per oltre la metà numerica dei soci E di quote di partecipazione, da almeno una di queste categorie:
| Categoria | Condizione |
|---|---|
| Giovani | Età compresa tra 18 e 35 anni (non aver ancora compiuto 36 anni alla data di presentazione della domanda) |
| Donne | Donne di qualsiasi età (non è previsto limite massimo di età) |
Attenzione: il requisito vale per entrambe le condizioni — sia per il numero dei soci sia per le quote di partecipazione. Una società composta da tre soci (2 under 35 e 1 over 35) con il 60% delle quote in mano all’over 35 non supera il requisito sul capitale, anche se soddisfa quello numerico.
Possono presentare domanda anche le persone fisiche che intendono costituire una società. In questo caso l’impresa deve essere formalmente costituita, e i requisiti dimostrati, entro 45 giorni dalla comunicazione di ammissione alle agevolazioni. Se la società non viene costituita entro quel termine, la domanda decade.
Il decreto distingue due sottogruppi con regole diverse, basati sull’anzianità dell’impresa al momento della domanda:
| Fascia | Età impresa | Spese max | Forma agevolazione (domande dal 1/7/2026) | Capitale circolante | Tutoraggio |
|---|---|---|---|---|---|
| Capo II | Da 0 a 36 mesi (escluso) | € 1.500.000 | Solo finanziamento 0%, fino al 90% | Previsto dal decreto (max 20% spese investimento) – forma attuale da verificare con Invitalia | Sì |
| Capo III | Da 36 a 60 mesi | € 3.000.000 | Solo finanziamento 0%, fino al 90% | No | No |
ON copre una gamma di settori molto più ampia rispetto a Smart&Start. Non serve un contenuto tecnologico specifico. I settori ammissibili sono:
Settori esclusi: pesca e acquacoltura, produzione agricola primaria, esportazioni.
E qui sta una delle differenze chiave rispetto ai bandi regionali come il bando NIDI Puglia: ON non esclude il commercio al dettaglio. Una rivendita specializzata, un’attività commerciale innovativa o un negozio inserito in un progetto organico può essere finanziato con ON, a differenza di NIDI.
Fino al 30 giugno 2026 l’agevolazione era un mix di finanziamento a tasso zero e contributo a fondo perduto, con un tetto complessivo del 90% delle spese ammissibili. Il fondo perduto aveva un massimale proprio: 20% per il Capo II e 15% per il Capo III, calcolato solo su macchinari, impianti, attrezzature, programmi informatici e servizi TIC, brevetti.
Per le domande presentate dal 1° luglio 2026 la parte a fondo perduto non c’è più. Il tetto del 90% resta, ma ora è coperto interamente dal finanziamento: tutto ciò che si riceve va restituito.
| Componente | Domande fino al 30/6/2026 | Domande dal 1/7/2026 |
|---|---|---|
| Finanziamento a tasso 0% | Quota residua fino al 90% | Fino al 90% delle spese ammissibili |
| Contributo a fondo perduto | Max 20% su macchinari/impianti/attrezzature, software/TIC, brevetti | Non previsto (risorse esaurite) |
| Capitale circolante | Fino al 20% delle spese di investimento | Da verificare con Invitalia |
| Agevolazione totale massima | 90% | 90%, tutto da restituire |
| Voce | Importo | Note |
|---|---|---|
| Spese ammissibili totali | € 600.000 | — |
| Agevolazione totale (90%) | € 540.000 | Tutta in forma di finanziamento |
| Contributo a fondo perduto | € 0 | Prima del 1° luglio sarebbero stati fino a € 80.000 (20% di € 400.000 di macchinari/software) |
| Finanziamento a tasso 0% da restituire | € 540.000 | In 10 anni, 20 rate semestrali da € 27.000 (€ 54.000 l’anno) |
| Risorse proprie dell’impresa | € 60.000 + IVA | 10% non coperto + IVA |
Rispetto al vecchio schema, il debito da rimborsare sale da € 460.000 a € 540.000: +€ 80.000, cioè circa € 8.000 l’anno in più di rate. Esempio illustrativo: gli importi effettivi dipendono dalle spese ammesse in istruttoria.
| Componente | Domande fino al 30/6/2026 | Domande dal 1/7/2026 |
|---|---|---|
| Finanziamento a tasso 0% | Quota residua fino al 90% | Fino al 90% delle spese ammissibili |
| Contributo a fondo perduto | Max 15% su macchinari/impianti/attrezzature, software/TIC, brevetti | Non previsto (risorse esaurite) |
| Agevolazione totale massima | 90% | 90%, tutto da restituire |
| Parametro | Condizione |
|---|---|
| Tasso di interesse | 0% fisso |
| Durata massima | 10 anni |
| Rate | Semestrali costanti, scadenti il 31 maggio e 30 novembre di ogni anno, a decorrere dalla seconda scadenza successiva all’erogazione dell’ultima quota a saldo |
| Garanzie | Nessuna garanzia per finanziamenti fino a €250.000. Privilegio speciale sui beni per finanziamenti oltre €250.000. Per Capo III con acquisto immobile: ipoteca di primo grado |
| Mora | In caso di ritardo nel pagamento: TUR vigente + 3 punti percentuali, senza necessità di messa in mora |
Un effetto pratico della novità riguarda proprio le garanzie. Senza fondo perduto, a parità di progetto il finanziamento cresce: un investimento da €280.000, che prima poteva restare sotto la soglia dei €250.000 di prestito grazie al contributo, oggi la supera (90% = €252.000) e fa scattare il privilegio speciale sui beni.
Per le imprese Capo II (costituite da non più di 36 mesi), Invitalia eroga servizi di tutoraggio gratuiti, finalizzati a trasferire competenze su: accesso al mercato dei capitali, marketing, organizzazione e risorse umane, innovazione e trasferimento tecnologico, corretta fruizione delle agevolazioni. L’avviso del 30 giugno 2026 non menziona modifiche al tutoraggio. Il valore dipende dall’importo delle spese ammesse:
| Spese ammissibili | Valore tutoraggio |
|---|---|
| Fino a € 250.000 | € 5.000 |
| Oltre € 250.000 | € 10.000 |
| Categoria | Limite/condizioni |
|---|---|
| Opere murarie e assimilate (incluse ristrutturazioni) | Max 30% dell’investimento ammissibile |
| Macchinari, impianti, attrezzature varie nuovi di fabbrica | Strettamente necessari all’attività, dimensionati alla produzione effettiva, identificabili singolarmente. Ammessi anche per servizi in formula sharing economy |
| Programmi informatici e servizi TIC | Commisurati alle esigenze produttive/gestionali. Incluse tecnologie e applicazioni emergenti: intelligenza artificiale, blockchain, Internet of Things |
| Brevetti e licenze d’uso | Acquisto di brevetti o acquisizione di licenze d’uso |
| Consulenze specialistiche | Max 5% dell’investimento ammissibile |
| Oneri contratto di finanziamento e (se applicabile) di costituzione della società | Solo per persone fisiche che si costituiscono a seguito dell’ammissione |
| Capitale circolante | Max 20% delle spese di investimento ammesse. Utilizzabile per: materie prime/semilavorati/merci; servizi necessari all’attività; godimento di beni di terzi. Per le domande dal 1° luglio 2026 verificare con Invitalia se e in che forma resta disponibile |
| Categoria | Limite/condizioni |
|---|---|
| Acquisto immobile sede attività (solo turismo) | Max 40% dell’investimento complessivo ammissibile |
| Opere murarie e assimilate (incluse ristrutturazioni) | Max 30% dell’investimento complessivo ammissibile |
| Macchinari, impianti, attrezzature nuovi di fabbrica | Strettamente necessari, dimensionati alla produzione effettiva, identificabili singolarmente |
| Programmi informatici, brevetti, licenze e marchi | Devono essere: ammortizzabili; utilizzati esclusivamente nell’unità produttiva agevolata; acquistati da terzi indipendenti a condizioni di mercato; presenti in bilancio per almeno 3 anni |
Note importanti per il Capo III: non è previsto il capitale circolante. Per le sole imprese del turismo, l’acquisto dell’immobile sede è ammissibile ma con ipoteca di primo grado come garanzia sul finanziamento. Non sono ammissibili beni usati in nessun caso.
Una conseguenza della novità, spesso trascurata: prima la composizione della spesa pesava sul fondo perduto, perché il contributo si calcolava solo su macchinari, software e brevetti. Ora quella leva non esiste più. Un progetto fatto soprattutto di opere murarie e uno fatto soprattutto di macchinari ricevono la stessa copertura, sempre a debito.
Dipende da cosa lo confronti. Rispetto a un prestito bancario ordinario, sì: un finanziamento a tasso zero per 10 anni, senza garanzie fino a €250.000 e con copertura fino al 90%, resta un’agevolazione vera. Il risparmio è tutto negli interessi che non paghi e nelle garanzie che non devi dare. Su €540.000 rimborsati in 10 anni, anche un tasso di mercato moderato avrebbe pesato per decine di migliaia di euro.
Ma rispetto a strumenti con fondo perduto il confronto cambia. Il punto critico è uno: il piano deve reggere il rimborso del 100% dell’agevolazione. Nella mia esperienza è il secondo colloquio, quello sulla sostenibilità economico-finanziaria, a far cadere più domande. Con rate più alte, il margine di errore sulle previsioni di fatturato si riduce.
Se invece il progetto è piccolo e l’impresa è in Puglia, conviene valutare prima gli strumenti che hanno ancora fondo perduto: il bando NIDI Puglia, il bando TecnoNidi per le startup tecnologiche e, se hai i requisiti soggettivi, Resto al Sud 2.0.
Le società già costituite devono registrarsi preventivamente tramite il modulo “Anagrafica e deleghe” della nuova piattaforma Invitalia. Le società non costituite e le società estere accedono con le credenziali dello stesso compilatore che presenta la domanda.
La valutazione di ON si articola in due colloqui distinti, ciascuno con obiettivi precisi:
| Fase | Oggetto | Tempistica |
|---|---|---|
| Primo colloquio | Verifica delle competenze del team imprenditoriale; coerenza del progetto con gli aspetti tecnico-produttivi e organizzativi; coerenza con le potenzialità del mercato di riferimento. Attribuzione di punteggi per ciascun criterio | Entro 45 giorni dalla presentazione della domanda completa |
| Secondo colloquio | Sostenibilità economico-finanziaria dell’iniziativa; verifica della congruità delle spese; idoneità della sede individuata; per Capo II: compatibilità delle esigenze di capitale circolante con il piano | Entro 45 giorni dalla conclusione del primo colloquio |
La premialità nel punteggio è riconosciuta ai programmi che introducono soluzioni innovative sotto il profilo organizzativo, produttivo o commerciale. Serve quindi documentare anche questo aspetto nel business plan.
| Modalità | Dettaglio |
|---|---|
| SAL (stati di avanzamento lavori) | Max 5 SAL. Il primo SAL non può essere inferiore al 25% delle spese ammissibili totali. Ogni SAL successivo ≥10% spese ammesse. Ogni erogazione (tranne la prima) richiede dimostrazione del pagamento delle spese presentate nel SAL precedente |
| Anticipazione | Fino al 40% delle agevolazioni concesse, previa fideiussione a prima richiesta di pari importo |
| Scadenza programma (Capo II) | 24 mesi dalla firma del contratto; proroga max 6 mesi |
| Scadenza programma (Capo III) | 24 mesi dalla firma del contratto; proroghe cumulative max 12 mesi |
| Termine erogazioni | La richiesta dell’ultimo SAL deve avvenire entro 30 mesi dalla firma del contratto (salvo proroga autorizzata) |
Una volta ottenuto il finanziamento, i vincoli durano nel tempo. Le principali cause di revoca totale o parziale:
Quest’ultimo punto è rilevante: se una socia donna cede le quote a un socio non rientrante nella categoria, facendo scendere sotto il 50% la componente femminile/giovanile, l’agevolazione viene revocata. E con un’agevolazione tutta a debito, anche la causa legata alle rate non pagate pesa di più.
ON è cumulabile con altri aiuti di Stato nei limiti della disciplina europea. La regola pratica è una: spese distinte. Lo stesso investimento non può essere coperto due volte oltre il 100% del costo, e sulle stesse spese l’intensità complessiva di aiuto non può superare il massimale applicabile.
| Strumento | Cumulabile? | Condizioni/Note |
|---|---|---|
| NIDI Puglia | ⚠️ Condizionato | Su spese distinte, con un piano finanziario che attribuisca chiaramente ogni spesa a una sola misura |
| Resto al Sud 2.0 | ❌ No | Il decreto di Resto al Sud 2.0 vieta il cumulo con altre agevolazioni nazionali, regionali o europee |
| Fondo di Garanzia PMI (MCC) su finanziamento bancario per la quota non coperta | ✅ Sì | Utile per finanziare il 10% di risorse proprie e l’IVA con un prestito bancario garantito |
| Crediti d’imposta (es. iperammortamento) | ⚠️ Condizionato | Da verificare caso per caso: sulle stesse spese vanno rispettati i limiti di cumulo previsti dalla norma del credito |
⚠️ Attenzione: cumulare ON con uno strumento regionale a fondo perduto è oggi il modo più diretto per recuperare parte del contributo perso. Ma serve un piano di spesa diviso con precisione fin dalla domanda: sovrapposizioni tra le due misure portano a decurtazioni o revoca.
Nella mia esperienza, questa è la domanda più frequente da parte di giovani imprenditori pugliesi. E dal 1° luglio 2026 la risposta si è spostata. I tre strumenti hanno profili diversi che vanno analizzati caso per caso.
| Elemento | ON (Invitalia) | NIDI (Puglia) | Smart&Start (Invitalia) |
|---|---|---|---|
| Copertura geografica | Nazionale | Solo Puglia | Nazionale |
| Età impresa | Max 60 mesi | Max 6 mesi | Max 60 mesi |
| Tipologia ammessa | Micro e piccole imprese | Microimprese | Solo startup innovative di piccola dimensione |
| Settori | Industria, servizi, commercio, turismo | Manifattura, servizi, B&B, ristorazione | Solo alta tecnologia |
| Spese max | €1,5M (Capo II) / €3M (Capo III) | €50K-€150K per categoria | €1,5M |
| Finanziamento a tasso zero | Fino al 90% | Sì, in quota | 80% (90% con team di sole donne e/o under 36) |
| Fondo perduto | 0% per domande dal 1/7/2026 | 50% + premialità | 30% per startup con sede nel Centro-Sud, Puglia inclusa |
| Garanzie | No (fino €250K) | No | No |
In sintesi: per una startup innovativa pugliese, Smart&Start offre oggi il mix più vantaggioso, grazie al fondo perduto del 30% che ON non ha più. Per chi vuole avviare un’impresa in settori tradizionali con un progetto da poche decine di migliaia di euro, NIDI è più accessibile e più generoso. ON copre la fascia intermedia e alta — progetti da €100.000 a €3.000.000, settori più ampi, commercio incluso, senza il vincolo della startup innovativa — ma dal 1° luglio 2026 è un prestito a tasso zero, non un contributo. Va scelto sapendo che si restituisce tutto.
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Fonti ufficiali: scheda ON su Invitalia · agevolazioni ON – Invitalia · Smart&Start Italia – Invitalia
Articolo aggiornato il 27 settembre 2026.
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Dal 1° luglio 2026 ON non dà più fondo perduto: le risorse sono esaurite e Invitalia concede solo il finanziamento a tasso zero. Restano copertura fino al 90%, rimborso in 10 anni, nessuna garanzia sotto €250.000, sportello aperto in tutta Italia.
Per under 36 e donne di qualsiasi età che avviano o sviluppano una micro o piccola impresa. Ma oggi ON è un prestito da restituire per intero. Senza interessi, però da restituire.
La società deve essere composta per oltre il 50% — sia per numero di soci sia per quote — da:
⚠️ Una società con 2 under 35 su 3 soci ma con il 60% delle quote all’over 35 non accede.
Altri requisiti: micro o piccola impresa; costituita da max 60 mesi; forma societaria (no ditte individuali); sede in Italia; non in difficoltà. Le persone fisiche non ancora costituite hanno 45 giorni dall’ammissione per costituire la società.
Debito da rimborsare: da € 460.000 a € 540.000 (+€ 8.000 l’anno di rate). Esempio illustrativo.
Senza fondo perduto il prestito cresce: già con €280.000 di spese si superano i €250.000 e scatta il privilegio sui beni.
⚠️ Esclusi: pesca, acquacoltura, produzione agricola primaria.
Rispetto a un prestito bancario sì: niente interessi e niente garanzie fino a €250.000. Rispetto a strumenti con fondo perduto, dipende. Il piano deve reggere il rimborso del 100%, e il secondo colloquio sui numeri diventa ancora più decisivo.
Per progetti piccoli in Puglia valuta prima NIDI Puglia, TecnoNidi o Resto al Sud 2.0.
Articolo aggiornato il 27 settembre 2026.
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