Il 10 ottobre 2025 il Ministero delle Imprese e del Made in Italy pubblica la Circolare n. 2410. Destinazione: 69 comuni del Salento. Settore: Tessile-Abbigliamento-Calzaturiero. Risorse: 14.341.510,70 euro. Si riparte.
L’Accordo di Programma del 10 luglio 2025 tra MIMIT, Regione Puglia e Invitalia rimette in moto le economie dell’Accordo precedente del 2018, ormai scaduto. Ma con regole aggiornate alla Circolare direttoriale n. 2006 del 5 settembre 2025. Parliamo di legge 181/1989 applicata a un’area che conta 25.000 lavoratori nel TAC pugliese, di cui quasi la metà concentrata proprio qui.
I numeri sono chiari. Investimento minimo: 1 milione di euro. Agevolazioni: fino al 75% delle spese ammissibili. Forma: contributo in conto impianti più finanziamento agevolato. Obiettivo: salvaguardare l’occupazione e attirare nuovi investimenti in un territorio che ha visto troppi marchi partire verso Est negli ultimi vent’anni.
L’Accordo sottoscritto il 10 luglio 2025 è operativo dal 31 luglio 2025, data di registrazione presso la Corte dei Conti al n. 1040. Validità: 36 mesi.
La legge 181/1989 è finalizzata al rilancio delle attività industriali, alla salvaguardia dei livelli occupazionali, al sostegno dei programmi di investimento e allo sviluppo imprenditoriale delle aree colpite da crisi industriale e di settore. Dopo la riforma del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, il regime si applica sia alle aree di crisi complessa che a quelle non complesse con impatto significativo sul territorio.
Tutte le agevolazioni ricevute vanno registrate nel Registro Nazionale Aiuti di Stato (RNA). L’impresa deve:
Il mancato rispetto dei limiti di cumulo comporta revoca totale delle agevolazioni.
>Differenze con l’Accordo 2018
L’area interessata è quella del “P.I.T. n. 9 Territorio Salentino-Leccese”, individuata ai sensi dell’art. 37 del decreto-legge 30 dicembre 2005, n. 273, comprendente comuni ad elevata specializzazione nel settore TAC.
Il settore moda in Salento conta quasi la metà delle 3.000 aziende e 25.000 lavoratori presenti in Puglia, con elevata specializzazione nel calzaturiero, abbigliamento e pelletteria. Ma il quadro è complesso.
Da un lato, il segmento del lusso tiene. Le imprese che lavorano come contoterziste per grandi brand internazionali – Gucci, Prada, Louis Vuitton – hanno attraversato la globalizzazione riposizionandosi sulla qualità. Alcune aziende salentine sono riuscite a riposizionarsi producendo come contoterzisti per i marchi del lusso, dopo la lunga crisi degli anni 2000.
Dall’altro, il comparto dozzinale – produzione a basso valore aggiunto ma largo consumo – soffre. Nell’autunno 2024 si sono registrate centinaia di richieste di cassa integrazione, con circa 3.000 posti di lavoro a rischio tra i poli di Casarano, Tricase, Nardò e Galatina. La crisi internazionale, i dazi, le riorganizzazioni interne delle case moda pesano.
La Regione Puglia ha convocato nel 2025 un tavolo permanente per analizzare le evoluzioni della crisi e costruire azioni concrete, inclusa la richiesta di riprogrammare i fondi Legge 181 destinati al TAC.
Le agevolazioni della Circolare 2410 arrivano in questo contesto. Non sono la soluzione, ma uno strumento. Per chi ha visione imprenditoriale e voglia di investire seriamente.
Le agevolazioni non sono per tutti. I requisiti sono stringenti.
Possono presentare domanda:
Escluse: ditte individuali non artigiane, società di persone, imprenditori individuali, consorzi senza personalità giuridica.
Serve la forma societaria giusta, ma non basta.
| Requisito | Dettaglio Operativo | Quando Si Verifica |
|---|---|---|
| Due bilanci approvati | Depositati presso CCIAA alla data di domanda | Verifica preliminare. Startup costituite da meno di 2 anni escluse |
| Contabilità ordinaria | Regime forfettario incompatibile | Chi è in forfettario deve passare a ordinario prima della domanda |
| Non impresa in difficoltà | Secondo definizione GBER (Regolamento UE 651/2014). Verifica anche gli indici di allerta crisi d’impresa | Check patrimonio netto, perdite, procedure concorsuali |
| Polizza catastrofale | Copertura danni da calamità naturali su beni strumentali | Obbligatoria dal 31/03/2025. Verifica alla prima erogazione |
| Regolarità contributiva | DURC regolare | Verifica in fase istruttoria e a ogni erogazione |
| Iscrizione Registro Imprese | Attiva e non cessata | Requisito permanente per tutta la durata dell’agevolazione |
La polizza contro eventi catastrofali è una novità 2025. Con il decreto del Ministro delle imprese e del made in Italy 18 giugno 2025, l’adempimento degli obblighi assicurativi a copertura dei danni derivanti da eventi catastrofali è inserito tra i requisiti da valutare ai fini dell’accesso alle agevolazioni. Serve una polizza che copra almeno terremoti, alluvioni, frane, inondazioni ed esondazioni. Chi non ce l’ha alla prima erogazione decade dalle agevolazioni.
Le reti sono ammesse ma con regole precise. Minimo 3 imprese, massimo 6. Ciascuna deve presentare un programma di investimento da almeno 400.000 euro. Totale rete: minimo 1,2 milioni.
Serve un contratto di rete registrato presso il Registro Imprese. Nel contratto si individua il mandatario (capofila) che gestisce tutti i rapporti con Invitalia. Ogni impresa mantiene la propria autonomia giuridica e patrimoniale, ma risponde solidalmente per gli obblighi assunti dalla rete.
Le reti funzionano bene quando servono per:
Non funzionano quando le imprese sono in competizione diretta o quando il coordinamento è farraginoso.
Le iniziative devono essere realizzate interamente nei comuni dell’area P.I.T. n. 9 Territorio Salentino-Leccese. Interamente significa che tutte le attività produttive, gli investimenti, le unità locali devono stare dentro quest’area. Non basta la sede legale.
Acquarica Del Capo, Alessano, Alezio, Alliste, Andrano, Aradeo, Bagnolo Del Salento, Botrugno, Calimera, Cannole, Casarano, Castrignano De’ Greci, Castrignano Del Capo, Castro, Collepasso, Corigliano D’Otranto, Corsano, Cursi, Diso, Gagliano Del Capo, Galatone, Gallipoli, Giuggianello, Giurdignano, Maglie, Martano, Martignano, Matino, Melissano, Melpignano, Miggiano, Minervino Di Lecce, Montesano Salentino, Morciano Di Leuca, Muro Leccese, Nardò, Neviano, Nociglia, Ortelle, Otranto, Palmariggi, Parabita, Patù, Poggiardo, Porto Cesareo, Presicce, Racale, Ruffano, Salve, San Cassiano, Sanarica, Sannicola, Santa Cesarea Terme, Scorrano, Seclì, Soleto, Specchia, Spongano, Sternatia, Supersano, Surano, Taurisano, Taviano, Tiggiano, Tricase, Tuglie, Ugento, Uggiano La Chiesa, Zollino.
Nota: Tutti i comuni ricadono nelle aree ex art. 107, paragrafo 3, lettera a), del TFUE (Carta aiuti Stato a finalità regionale 2022-2027, decisione CE 18.12.2023).
Cosa significa in pratica? Se un’impresa ha sede a Lecce città (fuori dall’area) ma vuole aprire una nuova unità produttiva a Casarano o Tricase (dentro l’area), può chiedere le agevolazioni. Ma gli investimenti e l’occupazione devono stare a Casarano/Tricase, non a Lecce.
Un’impresa di Bari che vuole delocalizzare nel Salento? Ammessa, purché realizzi tutto nei 69 comuni. Un’impresa di Nardò che vuole espandersi? Perfetta, è già dentro. Un’impresa di Lecce che vuole ristrutturare lo stabilimento di Lecce? Fuori, Lecce non è nell’elenco.
Le iniziative imprenditoriali devono prevedere due componenti:
Programmi di investimento produttivo e/o programmi di investimento per la tutela ambientale. Rientrano:
Progetti di innovazione dell’organizzazione e/o innovazione di processo (opzionali, complementari al programma di investimento). Esempi:
Per investimenti sopra i 5 milioni di euro, sono ammissibili anche progetti di ricerca industriale e sviluppo sperimentale, purché strettamente connessi e funzionali al programma di investimento.
Ogni iniziativa deve prevedere un programma occupazionale. Due opzioni:
Il programma occupazionale va concluso entro 12 mesi dall’ultimazione del programma di investimento. Gli impegni dichiarati in domanda vincolano l’impresa: ridurre l’occupazione prevista di oltre il 10% porta a revoca parziale; ridurla di oltre il 50% comporta revoca totale.
Soglie nette:
Vincolo importante: le spese ammissibili non possono superare il 60% della media del fatturato degli ultimi due esercizi. Se un’impresa ha fatturato 5 milioni in media, il programma può arrivare a 3 milioni, non oltre.
Le spese ammissibili determinano la base di calcolo delle agevolazioni. Cinque categorie principali.
Macchinari, impianti, attrezzature di nuova fabbricazione. Devono essere:
Attenzione ai beni in uso promiscuo. Se un macchinario serve sia per il progetto agevolato che per altre produzioni, sono ammissibili solo le quote di ammortamento relative al periodo di progetto, proporzionate all’utilizzo.
Esempio: macchina da taglio laser da 200.000 euro, ammortamento 10 anni (20.000 euro/anno). Progetto dura 2 anni. Utilizzo stimato per il progetto: 60%. Spesa ammissibile: 20.000 × 2 anni × 60% = 24.000 euro, non 200.000.
Lavori edilizi connessi all’attività produttiva:
Non ammissibili: Acquisto terreni, costruzione di nuovi fabbricati (salvo eccezioni motivate), opere di mera manutenzione ordinaria.
Beni immateriali:
Limiti: i costi per brevetti e know-how non possono superare il 50% delle spese ammissibili totali per investimenti produttivi.
Spese per:
I servizi devono essere acquisiti “a condizioni di mercato”. Se affidati a società collegate o consociate, serve dimostrazione di congruità dei prezzi.
Quote di costi indiretti imputabili al progetto (utenze, affitti, manutenzioni, spese amministrative generali). Possono essere rendicontate:
| Vincolo | Dettaglio | Sanzione |
|---|---|---|
| Soglia minima titolo di spesa | 500 euro (al netto IVA) per singola fattura | Fatture inferiori non ammesse |
| Tracciabilità pagamenti | Bonifici, carte aziendali, sistemi tracciabili | Contanti esclusi. Senza tracciabilità = spesa non ammessa |
| Contabilità separata | Codifica contabile specifica o contabilità separata | Obbligatoria per rendicontazione. Verificata in loco |
| Spese sostenute | Dopo presentazione domanda, entro termine ultimazione | Spese ante-domanda escluse (salvo spese preliminari max 5%) |
| Fatture quietanzate | Con evidenza del pagamento effettivo | Fatture non pagate = spesa non ammessa |
Le agevolazioni sono in forma mista: contributo a fondo perduto (contributo in conto impianti + eventuale contributo diretto alla spesa) più finanziamento agevolato.
È il contributo a fondo perduto sugli investimenti in beni strumentali, opere murarie, software, brevetti. L’intensità dipende da:
| Dimensione Impresa | Intensità Base Investimento Produttivo | Massimo con Maggiorazioni |
|---|---|---|
| Piccola impresa | 30% | 45% |
| Media impresa | 20% | 35% |
| Grande impresa | 10% | 25% |
Le intensità possono aumentare di 15 punti percentuali se l’investimento è realizzato in regioni Art. 107.3.a (Puglia), che è il caso dell’area Salento TAC. Quindi una piccola impresa parte dal 30% base, arriva al 45% con la maggiorazione regionale.
È un ulteriore contributo a fondo perduto su:
Intensità variabili secondo Regolamento GBER:
Componente obbligatoria. Minimo 20% degli investimenti ammissibili. Caratteristiche:
Il finanziamento agevolato va restituito, ma il tasso è molto conveniente. Esempio: finanziamento di 300.000 euro all’0,8% annuo, durata 8 anni con 2 anni di preammortamento. Interesse totale pagato: circa 14.000 euro in 8 anni. Su 300.000 è il 4,6% complessivo.
La somma di contributo in conto impianti, contributo diretto alla spesa e finanziamento agevolato non può superare il 75% delle spese ammissibili complessive. Almeno il 25% deve venire da:
Tipologia: Investimento produttivo (acquisto macchinari calzaturifici) + innovazione di processo
Agevolazioni concedibili:
Totale agevolazioni: 1.310.000 € (di cui 910.000 € a fondo perduto + 400.000 € finanziamento)
Percentuale di copertura: 1.310.000 / 2.000.000 = 65,5% (sotto il limite 75%, ok)
Fabbisogno a carico impresa: 690.000 € (mezzi propri o banca ordinaria)
Lo sportello apre il 13 novembre 2025 alle ore 12:00 e chiude il 29 gennaio 2026 alle ore 12:00. Procedura valutativa a graduatoria.
Prima di presentare domanda serve:
Le domande si presentano esclusivamente online sul portale Invitalia (www.invitalia.it), sezione dedicata alla Legge 181/1989 – Area Salentino Leccese TAC.
Servono:
La domanda si compone di:
Entro 30 giorni dalla chiusura dello sportello (quindi entro fine febbraio 2026), Invitalia forma la graduatoria sulla base di tre criteri:
| Criterio | Peso | Come Si Valuta |
|---|---|---|
| Incremento occupazionale | 30 punti max | Nuovi addetti ULA: 0 = 0 pt; fino a 10 = 5 pt; 10-20 = 10 pt; 20-30 = 15 pt; 30-40 = 20 pt; 40-50 = 25 pt; oltre 50 = 30 pt |
| Copertura finanziaria | 35 punti max | Rapporto (Mezzi propri + Debiti MLT + Altre disponibilità) / Totale investimento. Se < 0,8 = 0 pt; se 0,8-1 = 20 pt; se > 1 = 35 pt |
| MOL / Investimento | 35 punti max | Rapporto Margine Operativo Lordo / Totale investimento. Se < 0,7 = 0 pt; se 0,7-1 = 20 pt; se > 1 = 35 pt |
Punteggio massimo: 100 punti.
Maggiorazione: +10% del punteggio per imprese con rating di legalità.
In caso di parità: prevale chi ha maggior incremento occupazionale. Se parità anche su quello: ordine cronologico di presentazione.
Le domande sono valutate secondo l’ordine di graduatoria. Invitalia svolge istruttoria tecnico-economica entro 90 giorni dalla pubblicazione della graduatoria.
Verifica:
Esito positivo: Invitalia propone al MIMIT la concessione. Esito negativo: esclusione con motivazioni. L’impresa può presentare controdeduzioni entro 30 giorni.
Il MIMIT emana decreto di concessione provvisoria entro 30 giorni dall’istruttoria positiva. L’impresa ha 90 giorni per:
Dopo verifica di avvio effettivo, il MIMIT emana decreto di concessione definitiva. Da questo momento partono i termini per ultimazione progetto e erogazioni.
Le agevolazioni non arrivano tutte insieme. Si erogano per stati di avanzamento lavori (SAL).
L’impresa può presentare fino a 5 richieste di erogazione intermedia più una richiesta a saldo finale. Ogni SAL deve riferirsi a spese sostenute in un periodo minimo di 6 mesi (o multipli).
Per ogni SAL serve:
Invitalia verifica la documentazione ed eroga entro 60 giorni dalla ricezione, nei limiti della disponibilità di cassa.
È possibile richiedere un’anticipazione fino al 30% del totale delle agevolazioni, previa presentazione di fideiussione bancaria o polizza assicurativa di pari importo.
Alternativa: erogazione anticipata dell’intero finanziamento agevolato (sempre con fideiussione). Utile per imprese che hanno bisogno di liquidità immediata per avviare il progetto.
Invitalia effettua almeno due verifiche:
Durante le verifiche vengono controllati:
Se la verifica rileva difformità sostanziali: possibile riduzione o revoca delle agevolazioni.
Ottenere l’agevolazione è solo l’inizio. Seguono obblighi stringenti.
Per 3 anni dopo l’ultimazione (5 anni per grandi imprese) non si possono:
Variazioni non sostanziali (spostamenti tra voci di spesa entro il 20%, proroghe tempi fino a 6 mesi) possono essere autorizzate da Invitalia.
Variazioni sostanziali (cambio obiettivi, operazioni straordinarie societarie) richiedono autorizzazione MIMIT e possibile ridefinizione dell’agevolazione.
Le agevolazioni vengono revocate totalmente o parzialmente se:
| Causa | Tipo Revoca | Conseguenze |
|---|---|---|
| Assenza requisiti di ammissibilità dichiarati | Totale | Restituzione somme erogate + interessi + sanzioni |
| Mancato avvio investimenti entro 3 mesi da concessione | Totale | Decadenza automatica |
| Mancata ultimazione nei termini previsti | Parziale | Riconosciute solo agevolazioni proporzionali a quanto realizzato |
| Mancato raggiungimento obiettivi occupazionali > 50% | Totale | Restituzione integrale + interessi |
| Riduzione occupazione tra 10% e 50% | Parziale proporzionale | Restituzione quota proporzionale al decremento |
| Cessazione attività entro vincolo temporale | Totale | Restituzione + interessi. Valutazione caso per caso |
| Apertura procedura concorsuale | Totale o sospensione | Valutazione stato della crisi |
| Mancata stipula polizza catastrofale | Totale | Decadenza dal beneficio alla prima erogazione |
Per 10 anni dall’ultima erogazione:
La Circolare 2410 si rivolge specificamente al settore Tessile-Abbigliamento-Calzaturiero (TAC), ma nella pratica sono ammissibili tutte le attività manifatturiere e di servizi alle imprese che:
Esempi concreti di attività ammesse:
Un’impresa che fa logistica generica per e-commerce? Probabilmente fuori, non è specifica del TAC. Un’impresa che fa logistica specializzata per fashion (gestione taglie, colori, stagionalità)? Dentro, è funzionale al distretto.
Progetti di investimento pari o superiori a 10 milioni di euro con significativo impatto occupazionale possono essere oggetto di Accordi di Sviluppo, su proposta dell’impresa richiedente.
Gli Accordi di Sviluppo prevedono una corsia preferenziale per le risorse (fast track), riduzione dei tempi e maggior coinvolgimento delle amministrazioni.
Vantaggi:
Requisiti per Accordo di Sviluppo:
La rilevanza strategica è valutata da Invitalia. Se riconosciuta, il progetto entra in fast track indipendentemente dalla posizione in graduatoria.
Le agevolazioni della Legge 181/1989 sono cumulabili con altri incentivi, ma entro limiti precisi.
Le agevolazioni sono cumulabili con altri aiuti concessi sugli stessi beni, nei limiti delle intensità massime previste dal Regolamento GBER.
Il valore di tutti gli aiuti ricevuti (incluso il valore attualizzato del finanziamento agevolato) non può superare le intensità massime GBER per la specifica tipologia di aiuto e area geografica.
Esempio: Piccola impresa in Puglia, aiuti investimento produttivo. Intensità max GBER: 45%. Se riceve contributo Legge 181 al 40% + credito imposta 4.0 al 15% = 55% totale. Supera il 45%. Soluzione: ridurre il contributo Legge 181 al 30% per stare sotto il 45%.
Invitalia calcola l’ESL in fase istruttoria e riduce le agevolazioni se necessario per rispettare i limiti.
<h3
Le agevolazioni della Circolare 2410/2025 si inseriscono in un panorama di strumenti disponibili. Vale la pena confrontare.
| Strumento | Investimento Min/Max | Contributo | Quando Conviene |
|---|---|---|---|
| Legge 181/1989 TAC Salento | 1-20+ milioni | Fino 75% (misto) | Grandi investimenti con forte impatto occupazionale. Ristrutturazioni importanti |
| Credito imposta 4.0 | Nessun limite | 20-40% credito | Macchinari 4.0, interconnessi. Cumulabile con 181. Procedure semplici |
| Sabatini Ter | 20K – 4 milioni | 3,575% contributo | PMI, investimenti piccoli-medi. Non cumulabile con 181 |
| POR FESR Puglia | Variabile per bando | 40-70% fondo perduto | Quando ci sono bandi aperti specifici per TAC. Risorse limitate |
| Fondo di Garanzia PMI | Nessun limite | Garanzia 80% | Per ottenere finanziamenti bancari. Cumulabile con tutto |
La strategia ottimale? Combinare gli strumenti. Un’impresa salentina che investe 2 milioni in nuovi macchinari 4.0 può:
Risultato: investimento 2 milioni coperto per 1.300.000 da agevolazioni, 700.000 da banca con garanzia pubblica. Esposizione impresa minimizzata.
Per una panoramica completa delle agevolazioni disponibili nel Salento, consulta la nostra guida alle 5 agevolazioni essenziali per PMI.
Nella pratica, molte domande vengono respinte o le agevolazioni revocate per errori evitabili. Ecco i più frequenti.
Errore: Acquistare macchinari, pagare acconti, iniziare lavori prima di presentare domanda.
Conseguenza: Spese ante-domanda sono inammissibili (salvo max 5% per spese preliminari autorizzate).
Soluzione: Mai iniziare prima di aver presentato domanda. Preparare preventivi, ma non ordini vincolanti né pagamenti.
Errore: Presentare domanda con bilanci in perdita, patrimonio netto negativo, debiti erariali/contributivi.
Conseguenza: Bocciatura immediata come “impresa in difficoltà” secondo GBER. Per capire se la tua impresa rientra nei parametri di difficoltà, consulta la nostra guida agli indici di allerta.
Soluzione: Prima di fare domanda, sistemare la situazione patrimoniale. Ricapitalizzare se necessario. Sanare debiti fiscali/contributivi.
Errore: Promettere 50 nuovi assunti per salire in graduatoria, senza avere reale capacità produttiva o mercato che li giustifichi.
Conseguenza: Se non si raggiunge almeno il 50% dell’incremento promesso, revoca totale delle agevolazioni. Tra 10% e 50% di mancato incremento, revoca parziale proporzionale.
Soluzione: Essere realistici. Meglio promettere 20 assunti e farli, che promettere 50 e farne 20 (con revoca del 60% delle agevolazioni).
Errore: Pagare fornitori in contanti, assegni non tracciabili, o non conservare estratti conto che dimostrano i pagamenti.
Conseguenza: Spese non ammesse. Alla verifica finale, quelle voci vengono stralciate dal rendiconto. Agevolazioni ridotte proporzionalmente.
Soluzione: Pagare tutto con bonifico bancario. Conservare ordinativi, fatture, F24, estratti conto. Documentazione completa = nessun problema.
Errore: Mischiare in contabilità le spese del progetto agevolato con le spese ordinarie, senza codifica dedicata.
Conseguenza: Impossibile dimostrare a Invitalia quali costi sono imputabili al progetto. Contestazioni, riduzioni, possibile revoca per inadempienza.
Soluzione: Dall’inizio, aprire un conto corrente dedicato o almeno una codifica contabile specifica per ogni movimento legato al progetto.
Errore: Novità 2025. Molti imprenditori non sanno che dal 31 marzo 2025 serve assicurazione contro calamità naturali.
Conseguenza: Alla prima erogazione, se manca la polizza, decadenza automatica dal beneficio. Zero agevolazioni.
Soluzione: Prima di presentare domanda, verificare con il proprio broker assicurativo. Stipulare polizza o almeno predisporre preventivo. In domanda, dichiarare possesso o impegno a stipularla.
La normativa consente di avviare gli investimenti immediatamente dopo la presentazione della domanda, senza attendere la concessione. Questo accelera notevolmente i tempi complessivi.
Totale dalla presentazione domanda alla chiusura completa: 10-14 mesi (circa 1 anno).
A differenza di altri bandi che bloccano tutto in attesa della concessione, la Legge 181/89 permette di partire subito:
Il rischio? Se la domanda viene respinta, gli investimenti restano a carico dell’impresa. Ma con una domanda ben preparata e requisiti solidi, il rischio è gestibile.
Un anno dalla domanda alla chiusura è un tempo ragionevole per un’agevolazione di questa portata. Non è immediato come un credito d’imposta automatico, ma è decisamente più veloce di altre misure strutturate che richiedono 2-3 anni. Serve comunque:
Chi ha liquidità e organizzazione può gestire bene questi tempi. Chi è già in tensione finanziaria o ha difficoltà amministrative, rischia di trovarsi in difficoltà a metà percorso.
Invitalia è il soggetto gestore. Significa che gestisce tutto: istruttoria, erogazioni, controlli, monitoraggio.
Nella pratica, Invitalia:
Il rapporto con Invitalia è continuativo per tutta la durata del progetto. Un referente dedicato segue l’impresa (nei progetti grandi). Risponde via PEC o telefono. Programmata una verifica, arriva un team che passa 1-2 giorni in azienda controllando tutto.
L’esperienza degli imprenditori che hanno già utilizzato la Legge 181? Variabile. Dipende molto dalla qualità della documentazione fornita. Documentazione completa, ordinata, tracciabile = processo fluido. Documentazione lacunosa, contraddittoria = richieste integrative continue, tempi lunghi, possibili contestazioni.
Il distretto TAC salentino ha caratteristiche specifiche che creano opportunità mirate.
Il polo di Casarano è storicamente il cuore del calzaturiero salentino. Qui si concentra la maggior parte delle imprese contoterziste che lavorano per i grandi brand. Le opportunità:
I poli di Tricase e Galatina ospitano numerose confezioni di abbigliamento, soprattutto capispalla e maglieria di qualità. Opportunità:
Nardò e hinterland hanno sviluppato negli ultimi anni una specializzazione in pelletteria (borse, accessori) per luxury brand. Opportunità:
Intorno alle imprese produttrici gravita un ecosistema di fornitori di componenti e servizi. Opportunità:
Decidere se investire o meno usando questa agevolazione non è solo questione tecnica. È una scelta strategica.
Ha senso se:
Meglio evitare se:
Se la Legge 181 non fa al caso tuo per dimensione o timing, considera:
Lo sportello apre il 13 novembre 2025. Hai tempo fino al 29 gennaio 2026. Ma preparare una domanda seria richiede 2-3 mesi. Quindi i prossimi passi sono immediati.
I 14,3 milioni della Circolare 2410/2025 non sono moltissimi. Con investimenti minimi di 1 milione e agevolazioni al 75%, servono 4-5 progetti per esaurire le risorse. O 15-20 progetti di taglio medio (sui 700.000 euro ciascuno). La competizione sarà alta.
Chi arriva preparato, con un progetto solido, requisiti in regola, e capacità di sostenere la propria quota, ha buone probabilità. Chi improvvisa o presenta programmi irrealistici, no.
Il settore TAC salentino è a un bivio. Il lusso tiene, il dozzinale crolla. Chi investe in qualità, tecnologia, sostenibilità, può agganciarsi ai grandi brand e crescere. Chi resta fermo sulle produzioni low-cost rischia di essere spazzato via dalla concorrenza dei paesi a basso costo del lavoro.
Questa agevolazione è uno strumento. Non la soluzione. La soluzione è la visione imprenditoriale, il coraggio di investire, la capacità di innovare e adattarsi. Se ce l’hai, e hai bisogno di un supporto finanziario per realizzarla, la Legge 181/1989 per il TAC Salento può fare la differenza.
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⚠️ Disclaimer
Le informazioni contenute in questa guida sono fornite a scopo puramente informativo e non costituiscono una consulenza professionale. Nonostante l’impegno per garantire l’accuratezza delle informazioni, non possiamo assicurare che siano complete, aggiornate o prive di errori.
Per informazioni ufficiali e aggiornate, si raccomanda di consultare sempre i siti ufficiali degli enti erogatori (www.mimit.gov.it e www.invitalia.it) e la normativa di riferimento. FinanziamentiSalento non si assume alcuna responsabilità per eventuali azioni intraprese sulla base delle informazioni contenute in questa guida.
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Il 10 ottobre 2025 il Ministero delle Imprese e del Made in Italy pubblica la Circolare n. 2410. Destinazione: 69 comuni del Salento. Settore: Tessile-Abbigliamento-Calzaturiero. Risorse: 14.341.510,70 euro. Si riparte.
L’Accordo di Programma del 10 luglio 2025 tra MIMIT, Regione Puglia e Invitalia rimette in moto le economie dell’Accordo precedente del 2018, ormai scaduto. Ma con regole aggiornate alla Circolare direttoriale n. 2006 del 5 settembre 2025. Parliamo di legge 181/1989 applicata a un’area che conta 25.000 lavoratori nel TAC pugliese, di cui quasi la metà concentrata proprio qui.
I numeri sono chiari. Investimento minimo: 1 milione di euro. Agevolazioni: fino al 75% delle spese ammissibili. Forma: contributo in conto impianti più finanziamento agevolato. Obiettivo: salvaguardare l’occupazione e attirare nuovi investimenti in un territorio che ha visto troppi marchi partire verso Est negli ultimi vent’anni.
L’Accordo sottoscritto il 10 luglio 2025 è operativo dal 31 luglio 2025, data di registrazione presso la Corte dei Conti al n. 1040. Validità: 36 mesi.
La legge 181/1989 è finalizzata al rilancio delle attività industriali, alla salvaguardia dei livelli occupazionali, al sostegno dei programmi di investimento e allo sviluppo imprenditoriale delle aree colpite da crisi industriale e di settore. Dopo la riforma del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, il regime si applica sia alle aree di crisi complessa che a quelle non complesse con impatto significativo sul territorio.
L’area interessata è quella del “P.I.T. n. 9 Territorio Salentino-Leccese”, individuata ai sensi dell’art. 37 del decreto-legge 30 dicembre 2005, n. 273, comprendente comuni ad elevata specializzazione nel settore TAC.
Il settore moda in Salento conta quasi la metà delle 3.000 aziende e 25.000 lavoratori presenti in Puglia, con elevata specializzazione nel calzaturiero, abbigliamento e pelletteria. Ma il quadro è complesso.
Da un lato, il segmento del lusso tiene. Le imprese che lavorano come contoterziste per grandi brand internazionali – Gucci, Prada, Louis Vuitton – hanno attraversato la globalizzazione riposizionandosi sulla qualità. Alcune aziende salentine sono riuscite a riposizionarsi producendo come contoterzisti per i marchi del lusso, dopo la lunga crisi degli anni 2000.
Dall’altro, il comparto dozzinale – produzione a basso valore aggiunto ma largo consumo – soffre. Nell’autunno 2024 si sono registrate centinaia di richieste di cassa integrazione, con circa 3.000 posti di lavoro a rischio tra i poli di Casarano, Tricase, Nardò e Galatina. La crisi internazionale, i dazi, le riorganizzazioni interne delle case moda pesano.
La Regione Puglia ha convocato nel 2025 un tavolo permanente per analizzare le evoluzioni della crisi e costruire azioni concrete, inclusa la richiesta di riprogrammare i fondi Legge 181 destinati al TAC.
Le agevolazioni della Circolare 2410 arrivano in questo contesto. Non sono la soluzione, ma uno strumento. Per chi ha visione imprenditoriale e voglia di investire seriamente.
Le agevolazioni non sono per tutti. I requisiti sono stringenti.
Possono presentare domanda:
Escluse: ditte individuali non artigiane, società di persone, imprenditori individuali, consorzi senza personalità giuridica.
Serve la forma societaria giusta, ma non basta.
La polizza contro eventi catastrofali è una novità 2025. Con il decreto del Ministro delle imprese e del made in Italy 18 giugno 2025, l’adempimento degli obblighi assicurativi a copertura dei danni derivanti da eventi catastrofali è inserito tra i requisiti da valutare ai fini dell’accesso alle agevolazioni. Serve una polizza che copra almeno terremoti, alluvioni, frane, inondazioni ed esondazioni. Chi non ce l’ha alla prima erogazione decade dalle agevolazioni.
Le reti sono ammesse ma con regole precise. Minimo 3 imprese, massimo 6. Ciascuna deve presentare un programma di investimento da almeno 400.000 euro. Totale rete: minimo 1,2 milioni.
Serve un contratto di rete registrato presso il Registro Imprese. Nel contratto si individua il mandatario (capofila) che gestisce tutti i rapporti con Invitalia. Ogni impresa mantiene la propria autonomia giuridica e patrimoniale, ma risponde solidalmente per gli obblighi assunti dalla rete.
Le reti funzionano bene quando servono per:
Non funzionano quando le imprese sono in competizione diretta o quando il coordinamento è farraginoso.
Le iniziative devono essere realizzate interamente nei comuni dell’area P.I.T. n. 9 Territorio Salentino-Leccese. Interamente significa che tutte le attività produttive, gli investimenti, le unità locali devono stare dentro quest’area. Non basta la sede legale.
Cosa significa in pratica? Se un’impresa ha sede a Lecce città (fuori dall’area) ma vuole aprire una nuova unità produttiva a Casarano o Tricase (dentro l’area), può chiedere le agevolazioni. Ma gli investimenti e l’occupazione devono stare a Casarano/Tricase, non a Lecce.
Un’impresa di Bari che vuole delocalizzare nel Salento? Ammessa, purchè realizzi tutto nei 69 comuni. Un’impresa di Nardò che vuole espandersi? Perfetta, è già dentro. Un’impresa di Lecce che vuole ristrutturare lo stabilimento di Lecce? Fuori, Lecce non è nell’elenco.
Le iniziative imprenditoriali devono prevedere due componenti:
Programmi di investimento produttivo e/o programmi di investimento per la tutela ambientale. Rientrano:
Progetti di innovazione dell’organizzazione e/o innovazione di processo (opzionali, complementari al programma di investimento). Esempi:
Per investimenti sopra i 5 milioni di euro, sono ammissibili anche progetti di ricerca industriale e sviluppo sperimentale, purchè strettamente connessi e funzionali al programma di investimento.
Ogni iniziativa deve prevedere un programma occupazionale. Due opzioni:
Il programma occupazionale va concluso entro 12 mesi dall’ultimazione del programma di investimento. Gli impegni dichiarati in domanda vincolano l’impresa: ridurre l’occupazione prevista di oltre il 10% porta a revoca parziale; ridurla di oltre il 50% comporta revoca totale.
Soglie nette:
Vincolo importante: le spese ammissibili non possono superare il 60% della media del fatturato degli ultimi due esercizi. Se un’impresa ha fatturato 5 milioni in media, il programma può arrivare a 3 milioni, non oltre.
Le spese ammissibili determinano la base di calcolo delle agevolazioni. Cinque categorie principali.
Macchinari, impianti, attrezzature di nuova fabbricazione. Devono essere:
Lavori edilizi connessi all’attività produttiva:
Non ammissibili: Acquisto terreni, costruzione di nuovi fabbricati (salvo eccezioni motivate), opere di mera manutenzione ordinaria.
Beni immateriali:
Limiti: i costi per brevetti e know-how non possono superare il 50% delle spese ammissibili totali per investimenti produttivi.
Spese per:
I servizi devono essere acquisiti “a condizioni di mercato”. Se affidati a società collegate o consociate, serve dimostrazione di congruità dei prezzi.
Quote di costi indiretti imputabili al progetto (utenze, affitti, manutenzioni, spese amministrative generali). Possono essere rendicontate:
Le agevolazioni sono in forma mista: contributo a fondo perduto (contributo in conto impianti + eventuale contributo diretto alla spesa) più finanziamento agevolato.
È il contributo a fondo perduto sugli investimenti in beni strumentali, opere murarie, software, brevetti. L’intensità dipende da:
Le intensità possono aumentare di 15 punti percentuali se l’investimento è realizzato in regioni Art. 107.3.a (Puglia), che è il caso dell’area Salento TAC. Quindi una piccola impresa parte dal 30% base, arriva al 45% con la maggiorazione regionale.
È un ulteriore contributo a fondo perduto su:
Intensità variabili secondo Regolamento GBER:
Componente obbligatoria. Minimo 20% degli investimenti ammissibili. Caratteristiche:
Il finanziamento agevolato va restituito, ma il tasso è molto conveniente. Esempio: finanziamento di 300.000 euro all’0,8% annuo, durata 8 anni con 2 anni di preammortamento. Interesse totale pagato: circa 14.000 euro in 8 anni. Su 300.000 è il 4,6% complessivo.
La somma di contributo in conto impianti, contributo diretto alla spesa e finanziamento agevolato non può superare il 75% delle spese ammissibili complessive. Almeno il 25% deve venire da:
Lo sportello apre il 13 novembre 2025 alle ore 12:00 e chiude il 29 gennaio 2026 alle ore 12:00. Procedura valutativa a graduatoria.
Prima di presentare domanda serve:
Le domande si presentano esclusivamente online sul portale Invitalia (www.invitalia.it), sezione dedicata alla Legge 181/1989 – Area Salentino Leccese TAC.
Servono:
La domanda si compone di:
Entro 30 giorni dalla chiusura dello sportello (quindi entro fine febbraio 2026), Invitalia forma la graduatoria sulla base di tre criteri:
Punteggio massimo: 100 punti.
Maggiorazione: +10% del punteggio per imprese con rating di legalità.
In caso di parità: prevale chi ha maggior incremento occupazionale. Se parità anche su quello: ordine cronologico di presentazione.
Le domande sono valutate secondo l’ordine di graduatoria. Invitalia svolge istruttoria tecnico-economica entro 90 giorni dalla pubblicazione della graduatoria.
Verifica:
Esito positivo: Invitalia propone al MIMIT la concessione. Esito negativo: esclusione con motivazioni. L’impresa può presentare controdeduzioni entro 30 giorni.
Il MIMIT emana decreto di concessione provvisoria entro 30 giorni dall’istruttoria positiva. L’impresa ha 90 giorni per:
Dopo verifica di avvio effettivo, il MIMIT emana decreto di concessione definitiva. Da questo momento partono i termini per ultimazione progetto e erogazioni.
Le agevolazioni non arrivano tutte insieme. Si erogano per stati di avanzamento lavori (SAL).
L’impresa può presentare fino a 5 richieste di erogazione intermedia più una richiesta a saldo finale. Ogni SAL deve riferirsi a spese sostenute in un periodo minimo di 6 mesi (o multipli).
Per ogni SAL serve:
Invitalia verifica la documentazione ed eroga entro 60 giorni dalla ricezione, nei limiti della disponibilità di cassa.
È possibile richiedere un’anticipazione fino al 30% del totale delle agevolazioni, previa presentazione di fideiussione bancaria o polizza assicurativa di pari importo.
Alternativa: erogazione anticipata dell’intero finanziamento agevolato (sempre con fideiussione). Utile per imprese che hanno bisogno di liquidità immediata per avviare il progetto.
Invitalia effettua almeno due verifiche:
Durante le verifiche vengono controllati:
Se la verifica rileva difformità sostanziali: possibile riduzione o revoca delle agevolazioni.
Ottenere l’agevolazione è solo l’inizio. Seguono obblighi stringenti.
Per 3 anni dopo l’ultimazione (5 anni per grandi imprese) non si possono:
Variazioni non sostanziali (spostamenti tra voci di spesa entro il 20%, proroghe tempi fino a 6 mesi) possono essere autorizzate da Invitalia.
Variazioni sostanziali (cambio obiettivi, operazioni straordinarie societarie) richiedono autorizzazione MIMIT e possibile ridefinizione dell’agevolazione.
Le agevolazioni vengono revocate totalmente o parzialmente se:
Per 10 anni dall’ultima erogazione:
Le agevolazioni della Circolare 2410/2025 si inseriscono in un panorama di strumenti disponibili. Vale la pena confrontare.
Per una panoramica completa delle agevolazioni disponibili nel Salento, consulta la nostra guida alle 5 agevolazioni essenziali per PMI.
Nella pratica, molte domande vengono respinte o le agevolazioni revocate per errori evitabili. Ecco i più frequenti.
La normativa consente di avviare gli investimenti immediatamente dopo la presentazione della domanda, senza attendere la concessione. Questo accelera notevolmente i tempi complessivi.
Un anno dalla domanda alla chiusura è un tempo ragionevole per un’agevolazione di questa portata. Non è immediato come un credito d’imposta automatico, ma è decisamente più veloce di altre misure strutturate che richiedono 2-3 anni. Serve comunque:
Chi ha liquidità e organizzazione può gestire bene questi tempi. Chi è già in tensione finanziaria o ha difficoltà amministrative, rischia di trovarsi in difficoltà a metà percorso.
Non è veloce. Serve pazienza, programmazione, capacità finanziaria di sostenere l’investimento in attesa delle erogazioni (anche con anticipazioni, serve sempre una quota propria).
Invitalia è il soggetto gestore. Significa che gestisce tutto: istruttoria, erogazioni, controlli, monitoraggio.
Nella pratica, Invitalia:
Il rapporto con Invitalia è continuativo per tutta la durata del progetto. Un referente dedicato segue l’impresa (nei progetti grandi). Risponde via PEC o telefono. Programmata una verifica, arriva un team che passa 1-2 giorni in azienda controllando tutto.
L’esperienza degli imprenditori che hanno già utilizzato la Legge 181? Variabile. Dipende molto dalla qualità della documentazione fornita. Documentazione completa, ordinata, tracciabile = processo fluido. Documentazione lacunosa, contraddittoria = richieste integrative continue, tempi lunghi, possibili contestazioni.
Il distretto TAC salentino ha caratteristiche specifiche che creano opportunità mirate.
Il polo di Casarano è storicamente il cuore del calzaturiero salentino. Qui si concentra la maggior parte delle imprese contoterziste che lavorano per i grandi brand. Le opportunità:
I poli di Tricase e Galatina ospitano numerose confezioni di abbigliamento, soprattutto capispalla e maglieria di qualità. Opportunità:
Nardò e hinterland hanno sviluppato negli ultimi anni una specializzazione in pelletteria (borse, accessori) per luxury brand. Opportunità:
Intorno alle imprese produttrici gravita un ecosistema di fornitori di componenti e servizi. Opportunità:
Decidere se investire o meno usando questa agevolazione non è solo questione tecnica. È una scelta strategica.
Ha senso se:
Meglio evitare se:
Se la Legge 181 non fa al caso tuo per dimensione o timing, considera:
Lo sportello apre il 13 novembre 2025. Hai tempo fino al 29 gennaio 2026. Ma preparare una domanda seria richiede 2-3 mesi. Quindi i prossimi passi sono immediati.
I 14,3 milioni della Circolare 2410/2025 non sono moltissimi. Con investimenti minimi di 1 milione e agevolazioni al 75%, servono 4-5 progetti per esaurire le risorse. O 15-20 progetti di taglio medio (sui 700.000 euro ciascuno). La competizione sarà alta.
Chi arriva preparato, con un progetto solido, requisiti in regola, e capacità di sostenere la propria quota, ha buone probabilità. Chi improvvisa o presenta programmi irrealistici, no.
Il settore TAC salentino è a un bivio. Il lusso tiene, il dozzinale crolla. Chi investe in qualità, tecnologia, sostenibilità, può agganciarsi ai grandi brand e crescere. Chi resta fermo sulle produzioni low-cost rischia di essere spazzato via dalla concorrenza dei paesi a basso costo del lavoro.
Questa agevolazione è uno strumento. Non la soluzione. La soluzione è la visione imprenditoriale, il coraggio di investire, la capacità di innovare e adattarsi. Se ce l’hai, e hai bisogno di un supporto finanziario per realizzarla, la Legge 181/1989 per il TAC Salento può fare la differenza.
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