Il decreto MIMIT del 4 settembre 2025 apre nuove opportunità straordinarie per le PMI del Salento che vogliono investire in ricerca e sviluppo. Con 731 milioni di euro di dotazione complessiva e contributi fino al 60% delle spese ammissibili, gli Accordi per l’Innovazione rappresentano una delle misure più significative per sostenere progetti ad alto contenuto tecnologico nel panorama della finanza agevolata italiana.
I numeri parlano chiaro. Progetti da 5 a 40 milioni di euro, intensità di aiuto fino al 60%, una quota riservata del 34% per il Mezzogiorno. Ma c’è di più: rispetto alla precedente edizione, il decreto introduce importanti novità procedurali che accelerano i tempi di istruttoria e semplificano l’accesso alle agevolazioni.
Il nuovo decreto sugli Accordi per l’Innovazione segna una discontinuità netta rispetto al passato. Non si tratta di un semplice aggiornamento, ma di una ridefinizione completa della procedura che sostituisce integralmente il decreto del 31 dicembre 2021.
Le risorse sono ripartite in due tranche distinte. I 530 milioni a valere sul Fondo per la Crescita Sostenibile finanziano i progetti nelle aree “tradizionali” legate al manifatturiero avanzato. I 201 milioni provenienti dalle economie del Piano Sviluppo e Coesione MIMIT 2014-2020 si concentrano invece sul digitale e le tecnologie di frontiera.
Una quota significativa delle risorse, pari al 34% del totale (circa 249 milioni di euro), è riservata ai progetti realizzati interamente nei territori delle regioni del Mezzogiorno: Abruzzo, Molise, Campania, Basilicata, Calabria, Puglia, Sardegna e Sicilia.
Per le PMI salentine questo significa accesso privilegiato alle agevolazioni. Ma attenzione: “interamente realizzato” vuol dire che tutte le attività di R&S devono svolgersi in unità locali ubicate nel Mezzogiorno. Non è sufficiente avere la sede legale in Puglia se poi le attività si svolgono altrove.
Il decreto amplia considerevolmente la platea dei beneficiari rispetto al passato, includendo nuove categorie di soggetti e modalità di partecipazione più flessibili.
Possono presentare domanda i seguenti soggetti, anche se non residenti nel territorio italiano purché dispongano di almeno una sede secondaria in Italia:
La vera novità sta nella possibilità di presentare progetti congiunti tra più soggetti, fino a un massimo di cinque co-proponenti. Questa configurazione è particolarmente vantaggiosa per le PMI salentine che vogliono collaborare con università, centri di ricerca o altre imprese per condividere competenze e rischi.
I progetti congiunti devono essere realizzati mediante:
Nei progetti congiunti va individuato un capofila che agisce come mandatario per tutti i rapporti con il Ministero. Ogni co-proponente deve sostenere almeno il 10% dei costi complessivi se è grande impresa, il 5% in tutti gli altri casi.
Prima di presentare domanda, le imprese devono verificare di possedere tutti i requisiti previsti. Alcuni sono particolarmente stringenti.
| Requisito | Dettaglio | Criticità |
|---|---|---|
| Forma societaria | Iscrizione al Registro Imprese | Escluse ditte individuali non artigiane |
| Due bilanci approvati | Depositati e approvati alla data di domanda | Startup escluse se costituite da meno di 2 anni |
| Contabilità ordinaria | Obbligo di regime ordinario | Chi è in forfettario deve passare a ordinario |
| Non impresa in difficoltà | Secondo definizione GBER | Check patrimoniali e finanziari stringenti |
| Assicurazione catastrofale | Polizza obbligatoria ex DL 202/2024 | Novità 2025: verifica alla prima erogazione |
Un requisito nuovo e potenzialmente problematico è l’assicurazione contro i rischi catastrofali. Dal 31 marzo 2025 tutte le imprese devono avere stipulato una polizza a copertura dei danni da calamità naturali sui beni strumentali. La mancanza di questa copertura comporta la decadenza dalle agevolazioni.
Non tutti i progetti di ricerca e sviluppo rientrano negli Accordi per l’Innovazione. Il decreto definisce criteri precisi sia sui contenuti che sulle dimensioni economiche delle iniziative.
I progetti ammissibili devono prevedere attività di ricerca industriale e sviluppo sperimentale strettamente connesse tra loro. Non è sufficiente fare solo ricerca o solo sviluppo: servono entrambe le fasi, bilanciate e integrate.
Le attività devono essere finalizzate alla realizzazione di nuovi prodotti, processi o servizi oppure al notevole miglioramento di quelli esistenti. Il termine “notevole” non è casuale: piccoli miglioramenti incrementali non sono sufficienti. Serve un salto tecnologico significativo.
Il progetto deve inoltre:
I vincoli dimensionali sono rigidi e non negoziabili:
Per le imprese c’è un ulteriore vincolo: le spese ammissibili non possono superare il 60% della media del fatturato degli ultimi due esercizi. Se una PMI ha fatturato in media 10 milioni di euro, non può presentare un progetto superiore a 6 milioni.
Il decreto individua 8 aree di intervento specifiche, raggruppate in due allegati a seconda della fonte di finanziamento.
Allegato 2 – Fondi FCS (530 milioni):
1. Automotive e competitività nei trasporti: Dalla progettazione di veicoli elettrici e a idrogeno, ai sistemi di sicurezza avanzati, fino alle batterie intelligenti e sostenibili. Include anche la riconversione industriale della filiera automotive verso forme produttive innovative.
2. Materiali avanzati: Sviluppo di nuovi materiali con proprietà innovative (polimeri, biomateriali, nanomateriali, materiali quantistici) e trattamenti di produzione integrati seguendo l’economia circolare.
3. Robotica: Robotica sicura, intelligente, collaborativa ed efficiente. Sistemi incorporati e autonomi complessi.
4. Semiconduttori: Dalla progettazione di chip per AI e quantum computing, ai processi di fabbricazione avanzati, fino all’integrazione di nuovi materiali come SiC e GaN.
Allegato 3 – Fondi PSC (201 milioni):
1. Tecnologie quantistiche: Computazione quantistica, sensori quantistici, crittografia quantistica, fotonica quantistica.
2. Reti di telecomunicazione: Sistemi 5G/6G, reti non terrestri, soluzioni per backhaul edge-cloud, gestione intelligente con AI.
3. Cavi sottomarini: Sorveglianza e protezione dei cavi, management intelligente delle reti, progettazione e posa innovativa.
4. Realtà virtuale e aumentata: Nuovi materiali per componenti hardware, sviluppo di dispositivi per contenuti in realtà mista.
Il decreto definisce con precisione quali spese sono ammissibili alle agevolazioni. Sono cinque le macro-categorie previste, ciascuna con regole specifiche di rendicontazione.
1. Personale interno
Sono ammissibili i costi di tecnici, ricercatori e personale ausiliario impiegato nelle attività di R&S del progetto. Escluso completamente il personale amministrativo, contabile e commerciale.
La rendicontazione può avvenire secondo due modalità:
Le tabelle UCS semplificano enormemente la rendicontazione, evitando la necessità di produrre timesheet dettagliati. Per le PMI salentine è spesso la scelta più conveniente.
2. Strumenti e attrezzature
Ammissibili solo se di nuova fabbricazione e nella misura in cui sono utilizzati per il progetto. Se un macchinario viene usato anche per altre attività, si possono rendicontare solo le quote di ammortamento fiscali relative al periodo di progetto.
Esempio concreto: acquisti un macchinario da 100.000 euro che ammortizzi in 10 anni (10.000 euro/anno). Il progetto dura 2 anni. Puoi rendicontare 20.000 euro di ammortamenti, non i 100.000 euro del costo pieno.
3. Servizi di consulenza e ricerca contrattuale
Rientrano i servizi esterni utilizzati per il progetto: consulenze tecniche, ricerca contrattuale affidata a università o centri di ricerca, acquisizione di brevetti o know-how, altri servizi specialistici.
Attenzione: i servizi devono essere acquisiti “tramite una transazione effettuata alle normali condizioni di mercato”. Se affidi una consulenza a una società collegata, il prezzo deve essere congruo e dimostrabilmente di mercato.
4. Spese generali
Le spese generali (utenze, affitti, manutenzioni) possono essere rendicontate tramite costi reali oppure, più semplicemente, in forma forfettaria. Il decreto rinvia ai provvedimenti attuativi per definire le percentuali forfettarie applicabili.
5. Materiali
Ammissibili i materiali utilizzati specificamente per lo svolgimento del progetto. Anche qui serve tracciabilità: ogni materiale deve essere giustificato in relazione alle attività di R&S.
Il decreto pone alcuni vincoli stringenti:
Le agevolazioni sono concesse in forma mista: contributo diretto alla spesa (a fondo perduto) e, su richiesta, finanziamento agevolato. Il mix delle due forme determina l’intensità d’aiuto complessiva.
L’intensità di aiuto sul totale dei costi ammissibili varia in funzione della dimensione d’impresa:
| Dimensione Impresa | Intensità Base | Su 10 milioni di progetto |
|---|---|---|
| Piccola impresa | 45% | 4.500.000 euro |
| Media impresa | 35% | 3.500.000 euro |
| Grande impresa | 25% | 2.500.000 euro |
Per gli Organismi di ricerca le intensità sono diverse: 50% per la ricerca industriale, 25% per lo sviluppo sperimentale.
Le intensità di base possono essere incrementate di 15 punti percentuali se ricorre una delle seguenti condizioni:
a) Collaborazione effettiva tra imprese
Il progetto prevede la collaborazione tra almeno due imprese indipendenti (di cui almeno una PMI) e nessuna impresa sostiene da sola più del 70% dei costi. Per le PMI salentine questa è spesso la via più praticabile per ottenere la maggiorazione.
b) Realizzazione nelle regioni meno sviluppate
Il progetto è interamente realizzato in Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna o Sicilia. Quindi una PMI salentina che fa tutto il progetto in Puglia ottiene automaticamente i 15 punti aggiuntivi.
c) Collaborazione effettiva con Organismi di ricerca
L’impresa collabora con uno o più Organismi di ricerca che sostengono almeno il 10% dei costi ammissibili e hanno diritto di pubblicare i risultati della ricerca.
Con la maggiorazione una piccola impresa salentina può arrivare al 60% di intensità d’aiuto (45% + 15%). Su un progetto da 10 milioni questo significa 6 milioni di agevolazioni.
Oltre al contributo a fondo perduto, le imprese (non gli Organismi di ricerca) possono richiedere un finanziamento agevolato fino al 20% del totale dei costi ammissibili.
Caratteristiche del finanziamento:
Il finanziamento agevolato è conveniente quando l’impresa ha capacità di rimborso ma preferisce mantenere liquidità. Il tasso agevolato è molto basso (attualmente intorno allo 0,8%), quindi il costo del denaro è minimo.
Attenzione: l’intensità d’aiuto dichiarata deve tenere conto anche del valore del finanziamento agevolato calcolato in Equivalente Sovvenzione Lordo (ESL). Se l’ESL del finanziamento sommato al contributo supera le intensità massime GBER, il contributo viene ridotto.
Per questo motivo il MIMIT raccomanda alle imprese di chiedere il finanziamento agevolato solo se effettivamente necessario.
La procedura per accedere agli Accordi per l’Innovazione si articola in più fasi. Ancora non è operativo lo sportello per la presentazione delle domande, ma il decreto definisce già l’intero iter.
Una novità del decreto è la possibilità per Regioni, Province Autonome e altre PA di sottoscrivere Accordi Quadro con il MIMIT per cofinanziare progetti di interesse territoriale.
Le amministrazioni interessate devono presentare una manifestazione di interesse al Ministero. Solo dopo la sottoscrizione dell’Accordo Quadro potranno cofinanziare i singoli Accordi per l’Innovazione presentati dalle imprese.
Per le PMI salentine questo significa possibilità di agevolazioni integrate: contributi MIMIT + cofinanziamento Regione Puglia. Ma serve che la Regione attivi l’Accordo Quadro.
Le domande dovranno essere presentate esclusivamente in via telematica secondo modalità che saranno definite dal Decreto Direttoriale attuativo.
Elementi chiave:
Le domande presentate vengono inserite in due graduatorie separate (Allegato 2 e Allegato 3) sulla base di un punteggio preliminare calcolato automaticamente. Questo punteggio considera:
Solo i progetti che superano la soglia minima di punteggio accedono alla fase istruttoria. Gli altri vengono esclusi senza ulteriore valutazione.
Per i progetti ammessi alla valutazione, il Soggetto gestore (il RTI guidato da Banca del Mezzogiorno-MCC) svolge un’istruttoria approfondita entro 90 giorni dalla pubblicazione della graduatoria.
L’istruttoria valuta tre macro-criteri, ciascuno articolato in più indicatori:
A) Caratteristiche del soggetto proponente (0-30 punti)
B) Qualità della proposta progettuale (0-50 punti)
C) Impatto del progetto (0-20 punti)
Il punteggio massimo è 100. Soglie minime e punteggi massimi per ciascun criterio saranno definiti dal DD attuativo.
Se l’istruttoria si conclude positivamente, si apre la fase negoziale. Il MIMIT convoca i proponenti per definire l’Accordo per l’Innovazione, che viene sottoscritto dal Ministero, dall’impresa (o dal capofila) e dalle eventuali PA cofinanziatrici.
L’Accordo definisce:
Dopo la firma dell’Accordo, il Ministero emana il decreto di concessione definitivo entro 30 giorni.
Le agevolazioni non vengono erogate in un’unica soluzione ma per stati di avanzamento, in funzione dell’effettivo svolgimento delle attività.
Il beneficiario può presentare fino a 5 richieste di erogazione per SAL, più l’ultima a saldo. Ogni SAL deve riferirsi a spese sostenute in un periodo pari a un semestre o multiplo di semestre.
Per ogni SAL va presentata:
Il Soggetto gestore verifica la documentazione ed eroga entro 60 giorni dalla ricezione, compatibilmente con la disponibilità di cassa.
L’Accordo per l’Innovazione può prevedere un’anticipazione fino al 30% del totale delle agevolazioni, previa presentazione di fideiussione bancaria o polizza assicurativa.
In alternativa, può essere erogato in anticipazione l’intero finanziamento agevolato (sempre con fideiussione). Questa opzione è utile per le imprese che hanno bisogno di liquidità immediata per avviare il progetto.
Il Soggetto gestore effettua due verifiche in loco:
Verifica intermedia – A metà progetto, per valutare lo stato di avanzamento e le eventuali criticità.
Verifica finale – Prima dell’erogazione del saldo, per accertare l’effettiva realizzazione del progetto e il raggiungimento degli obiettivi tecnologici.
La verifica finale è particolarmente stringente. Il beneficiario deve rendere disponibile presso la propria sede tutta la documentazione: libro unico del lavoro, buste paga, timesheet, registro beni ammortizzabili, fatture, estratti conto, documentazione tecnica di progetto.
Durante e dopo la realizzazione del progetto, il beneficiario è soggetto a precisi obblighi. Le variazioni devono essere tempestivamente comunicate e autorizzate.
Non tutte le variazioni sono consentite. Il decreto distingue tra:
Variazioni non sostanziali – Possono essere autorizzate dal Soggetto gestore (es. spostamenti tra voci di spesa, modifiche temporali non superiori a 12 mesi).
Variazioni sostanziali – Richiedono l’assenso del Ministero e la ridefinizione dell’Accordo (es. operazioni straordinarie societarie, rinuncia di co-proponenti, modifica degli obiettivi).
Le variazioni che modificano natura e obiettivi originari del progetto non sono mai ammesse.
Le agevolazioni vengono revocate, in tutto o in parte, nei seguenti casi:
| Causa | Tipo Revoca | Conseguenze |
|---|---|---|
| Assenza requisiti di ammissibilità | Totale | Restituzione + interessi + sanzioni |
| Apertura procedura concorsuale | Totale | Restituzione + interessi + sanzioni |
| Mancata realizzazione progetto | Totale | Restituzione + interessi + sanzioni |
| Mancato raggiungimento obiettivi | Totale | Restituzione + interessi + sanzioni |
| Mancato avvio entro 3 mesi da concessione | Totale | Restituzione + interessi + sanzioni |
| Mancato rispetto termini realizzazione | Parziale | Riconosciute solo quote per obiettivi parziali |
| Mancata restituzione rate finanziamento > 1 anno | Parziale | Revoca quota finanziamento non restituita |
| Cessazione attività entro 5 anni (3 per PMI) | Totale | Valutazione caso per caso |
Per 5 anni dopo la conclusione del progetto (3 anni per le PMI), il beneficiario deve:
Il Ministero si riserva di revocare le agevolazioni se il beneficiario delocalizza la produzione o riduce drasticamente l’occupazione vanificando gli obiettivi del progetto.
Le caratteristiche del tessuto produttivo salentino offrono interessanti opportunità di accesso agli Accordi per l’Innovazione, in particolare nelle aree automotive, agroalimentare e manifattura avanzata.
Il Salento ospita numerose PMI della filiera automotive, molte delle quali potrebbero beneficiare dei progetti nell’area “Automotive e competitività nei trasporti”. Le opportunità riguardano:
Per queste imprese la maggiorazione del 15% per progetti realizzati nelle regioni meno sviluppate è automatica.
Il territorio salentino ha un ecosistema digitale in crescita. Le aree di intervento dell’Allegato 3 (fondi PSC) sono particolarmente attrattive:
La presenza dell’Università del Salento a Lecce offre opportunità di collaborazione che permettono di accedere alla maggiorazione del 15% prevista per i progetti in collaborazione effettiva con Organismi di ricerca.
Dipartimenti particolarmente attivi nella ricerca applicata:
Gli Accordi per l’Innovazione si posizionano nel panorama della finanza agevolata come lo strumento più generoso per progetti R&S di grande dimensione. Vale la pena confrontare con altre misure disponibili.
| Misura | Progetto Min/Max | Intensità Aiuto | Forma | Quando Conviene |
|---|---|---|---|---|
| Accordi Innovazione | 5-40 milioni | Fino 60% | Contributo + Finanz. | Grandi progetti strategici |
| Credito R&S | Nessun limite | 10-20% | Credito imposta | Spese R&S ricorrenti |
| Fondo Brevetti+ | Fino 3 milioni | Fino 90% | Contributo + Finanz. | Valorizzazione brevetti |
| POR FESR Puglia | 0,2-5 milioni | Fino 70% | Contributo | Progetti regionali PMI |
Gli Accordi per l’Innovazione sono cumulabili con incentivi che non configurano aiuti di Stato (es. credito d’imposta beni strumentali per i macchinari 4.0), ma non con altre agevolazioni che prevedono divieto di cumulo o sono configurate come aiuti di Stato su base GBER o notifiche.
Il decreto del 4 settembre 2025 definisce il quadro normativo ma non attiva ancora la fase operativa. Lo sportello per la presentazione delle domande verrà aperto con un successivo Decreto Direttoriale del Direttore generale per gli incentivi alle imprese del MIMIT.
Cosa sappiamo sui tempi:
Nel frattempo le imprese possono:
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Le informazioni contenute in questa guida sono fornite a scopo puramente informativo e non costituiscono una consulenza professionale. Nonostante l’impegno per garantire l’accuratezza delle informazioni, non possiamo assicurare che siano complete, aggiornate o prive di errori.
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Il decreto MIMIT del 4 settembre 2025 apre nuove opportunità straordinarie per le PMI del Salento che vogliono investire in ricerca e sviluppo. Con 731 milioni di euro di dotazione complessiva e contributi fino al 60% delle spese ammissibili, gli Accordi per l’Innovazione rappresentano una delle misure più significative per sostenere progetti ad alto contenuto tecnologico nel panorama della finanza agevolata italiana.
I numeri parlano chiaro. Progetti da 5 a 40 milioni di euro, intensità di aiuto fino al 60%, una quota riservata del 34% per il Mezzogiorno. Ma c’è di più: rispetto alla precedente edizione, il decreto introduce importanti novità procedurali che accelerano i tempi di istruttoria e semplificano l’accesso alle agevolazioni.
Il nuovo decreto sugli Accordi per l’Innovazione segna una discontinuità netta rispetto al passato. Non si tratta di un semplice aggiornamento, ma di una ridefinizione completa della procedura che sostituisce integralmente il decreto del 31 dicembre 2021.
Le risorse sono ripartite in due tranche distinte. I 530 milioni a valere sul Fondo per la Crescita Sostenibile finanziano i progetti nelle aree “tradizionali” legate al manifatturiero avanzato. I 201 milioni provenienti dalle economie del Piano Sviluppo e Coesione MIMIT 2014-2020 si concentrano invece sul digitale e le tecnologie di frontiera.
Una quota significativa delle risorse, pari al 34% del totale (circa 249 milioni di euro), è riservata ai progetti realizzati interamente nei territori delle regioni del Mezzogiorno: Abruzzo, Molise, Campania, Basilicata, Calabria, Puglia, Sardegna e Sicilia.
Per le PMI salentine questo significa accesso privilegiato alle agevolazioni. Ma attenzione: “interamente realizzato” vuol dire che tutte le attività di R&S devono svolgersi in unità locali ubicate nel Mezzogiorno. Non è sufficiente avere la sede legale in Puglia se poi le attività si svolgono altrove.
Il decreto amplia considerevolmente la platea dei beneficiari rispetto al passato, includendo nuove categorie di soggetti e modalità di partecipazione più flessibili.
Possono presentare domanda i seguenti soggetti, anche se non residenti nel territorio italiano purchè dispongano di almeno una sede secondaria in Italia:
La vera novità sta nella possibilità di presentare progetti congiunti tra più soggetti, fino a un massimo di cinque co-proponenti. Questa configurazione è particolarmente vantaggiosa per le PMI salentine che vogliono collaborare con università, centri di ricerca o altre imprese per condividere competenze e rischi.
I progetti congiunti devono essere realizzati mediante:
Nei progetti congiunti va individuato un capofila che agisce come mandatario per tutti i rapporti con il Ministero. Ogni co-proponente deve sostenere almeno il 10% dei costi complessivi se è grande impresa, il 5% in tutti gli altri casi.
Prima di presentare domanda, le imprese devono verificare di possedere tutti i requisiti previsti. Alcuni sono particolarmente stringenti.
Un requisito nuovo e potenzialmente problematico è l’assicurazione contro i rischi catastrofali. Dal 31 marzo 2025 tutte le imprese devono avere stipulato una polizza a copertura dei danni da calamità naturali sui beni strumentali. La mancanza di questa copertura comporta la decadenza dalle agevolazioni.
Non tutti i progetti di ricerca e sviluppo rientrano negli Accordi per l’Innovazione. Il decreto definisce criteri precisi sia sui contenuti che sulle dimensioni economiche delle iniziative.
I progetti ammissibili devono prevedere attività di ricerca industriale e sviluppo sperimentale strettamente connesse tra loro. Non è sufficiente fare solo ricerca o solo sviluppo: servono entrambe le fasi, bilanciate e integrate.
Le attività devono essere finalizzate alla realizzazione di nuovi prodotti, processi o servizi oppure al notevole miglioramento di quelli esistenti. Il termine “notevole” non è casuale: piccoli miglioramenti incrementali non sono sufficienti. Serve un salto tecnologico significativo.
Il progetto deve inoltre:
I vincoli dimensionali sono rigidi e non negoziabili:
Per le imprese c’è un ulteriore vincolo: le spese ammissibili non possono superare il 60% della media del fatturato degli ultimi due esercizi. Se una PMI ha fatturato in media 10 milioni di euro, non può presentare un progetto superiore a 6 milioni.
Il decreto individua 8 aree di intervento specifiche, raggruppate in due allegati a seconda della fonte di finanziamento.
Il decreto definisce con precisione quali spese sono ammissibili alle agevolazioni. Sono cinque le macro-categorie previste, ciascuna con regole specifiche di rendicontazione.
Il decreto pone alcuni vincoli stringenti:
Le agevolazioni sono concesse in forma mista: contributo diretto alla spesa (a fondo perduto) e, su richiesta, finanziamento agevolato. Il mix delle due forme determina l’intensità d’aiuto complessiva.
L’intensità di aiuto sul totale dei costi ammissibili varia in funzione della dimensione d’impresa:
Per gli Organismi di ricerca le intensità sono diverse: 50% per la ricerca industriale, 25% per lo sviluppo sperimentale.
Le intensità di base possono essere incrementate di 15 punti percentuali se ricorre una delle seguenti condizioni:
Oltre al contributo a fondo perduto, le imprese (non gli Organismi di ricerca) possono richiedere un finanziamento agevolato fino al 20% del totale dei costi ammissibili.
Il finanziamento agevolato è conveniente quando l’impresa ha capacità di rimborso ma preferisce mantenere liquidità. Il tasso agevolato è molto basso (attualmente intorno allo 0,8%), quindi il costo del denaro è minimo.
Attenzione: l’intensità d’aiuto dichiarata deve tenere conto anche del valore del finanziamento agevolato calcolato in Equivalente Sovvenzione Lordo (ESL). Se l’ESL del finanziamento sommato al contributo supera le intensità massime GBER, il contributo viene ridotto.
Per questo motivo il MIMIT raccomanda alle imprese di chiedere il finanziamento agevolato solo se effettivamente necessario.
La procedura per accedere agli Accordi per l’Innovazione si articola in più fasi. Ancora non è operativo lo sportello per la presentazione delle domande, ma il decreto definisce già l’intero iter.
Una novità del decreto è la possibilità per Regioni, Province Autonome e altre PA di sottoscrivere Accordi Quadro con il MIMIT per cofinanziare progetti di interesse territoriale.
Le amministrazioni interessate devono presentare una manifestazione di interesse al Ministero. Solo dopo la sottoscrizione dell’Accordo Quadro potranno cofinanziare i singoli Accordi per l’Innovazione presentati dalle imprese.
Le domande dovranno essere presentate esclusivamente in via telematica secondo modalità che saranno definite dal Decreto Direttoriale attuativo.
Elementi chiave:
Le domande presentate vengono inserite in due graduatorie separate (Allegato 2 e Allegato 3) sulla base di un punteggio preliminare calcolato automaticamente. Questo punteggio considera:
Solo i progetti che superano la soglia minima di punteggio accedono alla fase istruttoria. Gli altri vengono esclusi senza ulteriore valutazione.
Per i progetti ammessi alla valutazione, il Soggetto gestore (il RTI guidato da Banca del Mezzogiorno-MCC) svolge un’istruttoria approfondita entro 90 giorni dalla pubblicazione della graduatoria.
L’istruttoria valuta tre macro-criteri, ciascuno articolato in più indicatori:
Il punteggio massimo è 100. Soglie minime e punteggi massimi per ciascun criterio saranno definiti dal DD attuativo.
Se l’istruttoria si conclude positivamente, si apre la fase negoziale. Il MIMIT convoca i proponenti per definire l’Accordo per l’Innovazione, che viene sottoscritto dal Ministero, dall’impresa (o dal capofila) e dalle eventuali PA cofinanziatrici.
Dopo la firma dell’Accordo, il Ministero emana il decreto di concessione definitivo entro 30 giorni.
Le agevolazioni non vengono erogate in un’unica soluzione ma per stati di avanzamento, in funzione dell’effettivo svolgimento delle attività.
Il beneficiario può presentare fino a 5 richieste di erogazione per SAL, più l’ultima a saldo. Ogni SAL deve riferirsi a spese sostenute in un periodo pari a un semestre o multiplo di semestre.
Per ogni SAL va presentata:
Il Soggetto gestore verifica la documentazione ed eroga entro 60 giorni dalla ricezione, compatibilmente con la disponibilità di cassa.
L’Accordo per l’Innovazione può prevedere un’anticipazione fino al 30% del totale delle agevolazioni, previa presentazione di fideiussione bancaria o polizza assicurativa.
In alternativa, può essere erogato in anticipazione l’intero finanziamento agevolato (sempre con fideiussione). Questa opzione è utile per le imprese che hanno bisogno di liquidità immediata per avviare il progetto.
Il Soggetto gestore effettua due verifiche in loco:
La verifica finale è particolarmente stringente. Il beneficiario deve rendere disponibile presso la propria sede tutta la documentazione: libro unico del lavoro, buste paga, timesheet, registro beni ammortizzabili, fatture, estratti conto, documentazione tecnica di progetto.
Durante e dopo la realizzazione del progetto, il beneficiario è soggetto a precisi obblighi. Le variazioni devono essere tempestivamente comunicate e autorizzate.
Non tutte le variazioni sono consentite. Il decreto distingue tra:
Le variazioni che modificano natura e obiettivi originari del progetto non sono mai ammesse.
Le agevolazioni vengono revocate, in tutto o in parte, nei seguenti casi:
Per 5 anni dopo la conclusione del progetto (3 anni per le PMI), il beneficiario deve:
Il Ministero si riserva di revocare le agevolazioni se il beneficiario delocalizza la produzione o riduce drasticamente l’occupazione vanificando gli obiettivi del progetto.
Le caratteristiche del tessuto produttivo salentino offrono interessanti opportunità di accesso agli Accordi per l’Innovazione, in particolare nelle aree automotive, agroalimentare e manifattura avanzata.
Il Salento ospita numerose PMI della filiera automotive, molte delle quali potrebbero beneficiare dei progetti nell’area “Automotive e competitività nei trasporti”. Le opportunità riguardano:
Il territorio salentino ha un ecosistema digitale in crescita. Le aree di intervento dell’Allegato 3 (fondi PSC) sono particolarmente attrattive:
La presenza dell’Università del Salento a Lecce offre opportunità di collaborazione che permettono di accedere alla maggiorazione del 15% prevista per i progetti in collaborazione effettiva con Organismi di ricerca.
Gli Accordi per l’Innovazione si posizionano nel panorama della finanza agevolata come lo strumento più generoso per progetti R&S di grande dimensione. Vale la pena confrontare con altre misure disponibili.
Gli Accordi per l’Innovazione sono cumulabili con incentivi che non configurano aiuti di Stato (es. credito d’imposta beni strumentali per i macchinari 4.0), ma non con altre agevolazioni che prevedono divieto di cumulo o sono configurate come aiuti di Stato su base GBER o notifiche.
Il decreto del 4 settembre 2025 definisce il quadro normativo ma non attiva ancora la fase operativa. Lo sportello per la presentazione delle domande verrà aperto con un successivo Decreto Direttoriale del Direttore generale per gli incentivi alle imprese del MIMIT.
Nel frattempo le imprese possono:
Gli Accordi per l’Innovazione 2025 rappresentano un’opportunità senza precedenti per le PMI salentine che vogliono investire in progetti di ricerca e sviluppo ad alto contenuto tecnologico. Con 731 milioni di euro di dotazione e contributi fino al 60% delle spese ammissibili, questo strumento permette di realizzare progetti ambiziosi che possono trasformare radicalmente il posizionamento competitivo delle imprese.
La quota riservata del 34% per il Mezzogiorno e la maggiorazione automatica del 15% per i progetti interamente realizzati in Puglia rendono questa misura particolarmente vantaggiosa per il territorio salentino.
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